4月8日起，天津市高级人民法院、天津海河传媒中心广播新闻部联合推出特别策划“天津法院院长访谈”。

　　主持人：北辰区作为天津的老工业区，近年来，随着城市化进程的快速推进，辖区内既有社区、村居、工业园区，同时还有大批保障性住房，那么这样多元化的区域特点有没有给我们的审判工作带来更多挑战呢？

　　刘砚华：北辰区作为我市四个环城区之一，位于京津两地的重要节点，区域面积达473平方公里，辖区内有九镇八街，常住人口达到了百万人，涵盖了回族、满族等多个少数民族，现有的企业3万多家，人员结构复杂，工业基础雄厚，文化底蕴也深厚。近年来北辰区城市化进程快速推进，辖区内的各类矛盾风险也不断交织叠加，既有传统的民事纠纷，也有各类商事纠纷，而且随着城中村改造工作的深入推进，因征地拆迁、土地承包等引发的涉农纠纷也占据了一定比例，对社会治理提出新的挑战。为此，我们充分发挥司法职能作用，不断延伸司法职能，力争在防范化解重大风险，维护社会安全稳定上提供有力的司法保障。

　　首先是依法严惩各类刑事犯罪。严厉打击涉组织犯罪，认真实施《反有组织犯罪法》，高标准推进常态化的扫黑除恶，实现了涉黑恶案件“清零”。始终保持对严重暴力犯罪的高压态势，去年我院共判处故意伤害、抢劫、等案件139件、涉案人员163人，重刑率达到31.2%，进一步净化了社会风气，提升了人民群众的安全感。依法严惩涉“三农”、涉粮食、涉国有企业等领域犯罪，2023年审结贪污、受贿、职务侵占等案件13件、涉案人员19人，彰显了有腐必惩、有贪必肃的坚定决心。

　　其次，在民生领域，我院持续加大对相关犯罪的重拳打击力度。针对电信网络、非法吸收公众存款、养老等涉众型的经济犯罪，始终贯彻全链条打击。我们去年审结了以“剪纸藏品”为噱头实施的电信系列案件以及帮信罪等关联案件134件，为受害者、投资人挽回经济损失768.5万元。依法审结了涉“牛车水”等开设赌场、跨境犯罪案件12件、涉案人员20人。依法判处危害食品药品安全、污染环境、危险驾驶、高空抛物等犯罪案件190件、涉案人员228人，一并判处从业禁止、生态环境损害赔偿等，以减轻社会危害，全力维护群众“舌尖上”“出行中”“头顶上”的安全。坚持抓前端、治未病，通过办案关注类型化案件成因，聚焦安全监督、社会治安等领域风险隐患，向相关的行政管理部门发出司法建议24份，得到的回复率达到100%。

　　另外，我院坚持贯彻宽严相济的刑事政策。准确适用认罪认罚从宽制度，适用率达到87%。依法保障律师执业权利，实现刑事案件律师辩护全覆盖，加强对犯罪嫌疑人、被告人的权利保障，确保案件办理达到“三个效果”的有机统一。设立了驻公安北辰分局执法办案中心速裁法庭，积极探索轻微刑事案件快速办理机制，促进轻微的刑事案件审判提质增效，助推轻罪治理现代化。

　　主持人：您刚才提到一个相对新颖的概念，叫“刑事速裁法庭”，那么这个速裁法庭跟我们一般的刑事审判有什么样的区别？它的职能作用又是怎样发挥的呢？

　　刘砚华：随着平安建设的深入推进，当前社会治安形势已经持续好转，严重危害社会治安的犯罪案件呈下降趋势，轻微刑事案件占比大幅增加。从2020年以来，我院判处三年有期徒刑以下刑罚的案件占刑事案件总量的80%以上。结合当前犯罪态势和犯罪结构的变化，我院及时转变司法理念，依法能动履职，以认罪认罚从宽制度作为抓手，优化刑事案件繁简分流机制，精准定罪量刑，确保罚当其罪，更好地发挥刑罚教育矫治功能，最大限度维护社会和谐稳定。

　　去年，我院联合公安北辰分局、北辰区检察院打造了对认罪认罚等轻微刑事案件快立、快审、快办的刑事办案新模式。在公安北辰分局执法办案中心设立了速裁法庭，公检法同步入驻，刑事侦查、起诉、审判等各环节无缝对接，实现了刑事速裁案件集中审理、当庭宣判，推动公正与效率的“同频共振”。今年以来，我院更是积极响应推进轻罪治理现代化的要求，联合公安、检察、司法局不断完善“轻案快办”模式，在规范速裁程序适用、严格落实认罪认罚从宽制度等方面做长久功，助力提升社会治理效能。

　　主持人：北辰区地处城乡结合地带，辖区面积大，常住人口多，涉农、涉企刑事犯罪都占一定比例，治理主体多元，治理要素多样，治理结构也比较复杂。虽然形势很复杂，但我们依然办了很多的重大案件，还形成了很多颇具特色的工作机制，能不能结合具体案例详细地讲一讲？

　　赵宗阳：结合北辰区特殊的社会治理形势，我们在坚持依法办案的同时，更加注重延伸审判职能，做到实质性化解矛盾纠纷。始终坚持把党对法院工作的绝对领导落到实处，加大对涉辖区安全稳定、经济发展等重大敏感案件的审查把关和请示报告，确保刑事审判工作始终保持正确的方向。同时，坚持治罪与治理并重，通过普法宣传、司法建议等方式，主动将刑事审判融入区域发展大局，助推更高水平的平安北辰、法治北辰建设。妥善审结了“毒豆芽”等涉食品、药品、环境等领域犯罪，涉辖区重点企业职务犯罪，涉村镇拆迁、粮食购销等领域犯罪，电信网络、非法吸收公众存款、养老等涉众型经济犯罪等关系安全和辖区稳定的重大案件。

　　结合北辰区的特点，下面我通过具体案例来简要介绍一下。被告人刘某是天津市某种养殖有限公司的法定代表人。2006年3月，刘某以该公司名义租用了天津市北辰区双街镇两个村共计696亩土地，租用时土地性质为基本农田，并约定所租土地用于农业深加工项目的开发及建设温室大棚、种养殖业及相关产业的开发建设。自2007年开始，被告人刘某在其租用土地内，以建设第二代日光节能温室为名，改变土地用途，实际建设了132栋“大棚房”，并违规建设其他建筑物，2018年11月被土地管理部门查获。经鉴定，刘某非法占用农用地37.185亩，其中28.939亩土地被重度破坏。与此同时，该案中因被告人刘某出售给他人的大棚房被拆迁，引发了大量购房人的赔偿问题，给辖区稳定造成了很大隐患。

　　为此，我院在做好依法审判工作的同时，及时向区委政法委进行了请示报告，在区委政法委的协调下，针对该案衍生出的群体信访问题，多次组织参与协调会议，积极做好被告人、被害人等思想工作，为购房人挽回经济损失800余万元，推动案件引发的矛盾纠纷得到了实质性化解。最终经审理，以被告人刘某非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金。

　　主持人：那在这个案件的审理过程中，我们遇到的主要难点是什么？我们在工作中又是如何进行应对的？

　　赵宗阳：该案中涉及的“大棚房”，一般是指以农业设施为名进行的房地产开发，一来破坏农业生产，占用耕地和基本农田；二来严重侵害农民的合法权益，因为这种房子建成以后通常会对外租售，还附送大棚，使农民失去了耕地，长久生活失去了保障；三是违反土地管理的法律法规，危害国家粮食生产安全。北辰区辖区面积较大，土地资源也比较丰富，加上部分涉案人员法律意识淡薄，而且受经济利益的，非法占用农用地，改变占用土地用途的案件占据一定比例，同时该类案件往往还伴有租购房屋的人员、商户损害赔偿等衍生风险，存在极大的安全风险隐患。因此，在审理此类案件时，我院积极通过专业法官会议、审判委员会等形式加强对案件的分析研判，确保定罪量刑精准；同时更加注重延伸审判职能，在党委领导和协调支持下最大限度化解涉案风险，做到实质性化解矛盾纠纷。

　　主持人：刚才提到北辰区产业基础雄厚，市场主体存量也很大，那么就会出现像很多企业内部人员利用职务或工作上的便利，侵害企业权益的案件，这是不是也是我们日常工作的重点之一呢？

　　赵宗阳：确实是这样。近年来，北辰区不断推进产业转型升级，各类企业源源不断入驻北辰，市场主体存量较大。基于利益驱使和企业内部监督管理机制不严格、不健全等因素，涉企职务犯罪案件多发，而且这类犯罪呈现作案手段相似，案发风险集中，“群体”现象突出等特征，对企业的后续发展造成了一定损害。

　　在审理此类案件中，我们坚持从优化法治化营商环境、护航企业健康发展的大局出发，不断加大追赃挽损力度，最大限度降低对相关企业造成的损害。2023年，通过审结涉辖区重点企业相关案件，为企业追赃挽损4000余万元。同时，积极延伸审判职能，通过支部共建、营商环境座谈等方式常态化开展“送法进企业”活动，针对企业用章不规范、监管机制不健全等问题，及时制发了司法建议，从源头上减少了风险隐患，保障企业持续、健康发展。

　　在这里也给大家分享一起案例。2017年至2018年期间，被告人何某利用担任某公司总经理的职务便利，通过在该公司经营的实际业务中虚构交易的方式，虚增公司净利润，并按照虚假业绩侵占公司发放的绩效奖金达37万余元。经审理认为，被告人何某利用职务之便，将本单位财物据为己有，数额较大的行为，已构成了职务侵占罪。鉴于被告人何某还构成了其他犯罪，最终数罪并罚被本院决定执行有期徒刑十年，并处罚金。同时对其犯罪行为给被害单位造成的经济损失，依法予以追缴。

　　主持人：我们可以感受到北辰法院为优化法治化营商环境、护航企业健康发展所作出的一系列努力。近年来北辰区在全力打造高端装备制造、现代医药、新能源新材料等支柱产业，大力实施制造业高质量发展倍增行动，持续深化高成长性企业梯度培育。那么对于人民法院而言，我们在服务保障发展新质生产力方面，采取了哪些主要举措？又取得了哪些成效？

　　刘砚华：北辰法院聚焦推动高质量发展“十项行动”，出台了“便民惠企24项司法举措”，为北辰区经济社会发展营造良好的法治化环境。去年，我院共计审结了一审商事案件7835件，涉案标的额达到24.53亿元。

　　聚焦依法维护市场秩序、保护诚信交易，审结了买卖合同、建设工程、公司股权等合同类案件3015件。为有效应对近年来商事纠纷的激增、新类型案件的频发，我院进一步优化审判资源配置，2022年9月我们组建起“商事速裁团队”，实现商事纷纠简案快审、繁案精审，同时为新类型商事案件提供裁判指引，有效地提升审判质效，减轻企业诉累。今年以来，结合新《公司法》修订和近年来公司类、建设工程类纠纷逐年上升，而且类型越发多样化的特点，我院着力打造公司类、建设工程类案件专业化审判团队，进一步统一裁判尺度，提升案件办理专业化水平；同时，我们通过“法官工作室”，积极联合区工商联，探索商事纠纷诉前调解机制，推动涉企业的纠纷多元、高效化解。

　　大力服务金融业健康发展，去年我院全年审结金融借款、融资租赁等案件2478件，和辖区银行机构定期研判不良趋势，设立金融纠纷调解工作室，建立起“公证调解+司法确认”的解纷模式，聚力防范金融风险。立足依法保护新零售业态、新个体经济，审结了涉及直播带货、平台网购等网络消费案件315件，保护创新经营、惩处非法逐利。

　　此外，我们坚持“请进来”和“走出去”相结合，多次召开企业家、律师座谈会，主动问计问需，聚焦合同审核、劳动用工、产权保护等领域法律问题为我区30多家企业提供咨询建议、开展风险提示；院领导班子成员牵头组建专业审执团队，常态化深入北辰经济技术开发区及辖区企业提供上门法律服务，通过这种精准普法，助力企业防范化解经营风险，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。我院民事审判第二庭作为商事审判庭去年也被评为了“天津市政法系统人民满意的政法集体”的荣誉称号。

　　主持人：提到优化营商环境，那么就不得不提到我们法院的执行工作。都说司法是维护社会公平正义的“最后一道防线”，执行是保障生效法律文书落实的“最后一公里”，那么北辰法院在推动切实解决执行难，实现执行工作高质量发展上采取了哪些具体而有效的举措呢？

　　刘砚华：我院聚焦“切实解决执行难”这一目标任务，扎实地开展涉民生、涉中小企业等专项执行行动，去年共执结各类案件7484件，执行到位金额18.67亿元。我们成立了执行服务中心，打造集执行立案、咨询接待、案款发放等功能于一体的综合性执行服务窗口，提升工作效。