在我国完成榜首个百年奋斗方针，并向全面建成社会主义现代化强国第二个百年奋斗方针跨进的重要前史时间，中共中心、国务院印发《关于加强底层处理系统和处理才能现代化建造的定见》（以下简称《定见》）。《定见》揭露发布之际，中心安排部、民政部负责人就《定见》起草印发和遵循履行等问题，答复了记者发问。

　　答：底层处理是国家处理的柱石。统筹推动城镇（大街）和城乡社区处理，是完成国家处理系统和处理才能现代化的根底工程。党的十八大以来，以习同志为中心的党中心高度重视底层处理。习总书记侧重，底层强则国家强，底层安则全国安，有必要抓好底层处理现代化这项根底性作业。新冠肺炎疫情产生以来，习总书记屡次观察底层，必定底层防控和处理的重要效果，为推动新年代底层处理现代化建造供给了底子遵从。党的十九届四中、五中全会专门对健全党安排领导的城乡底层处理系统作出布置。

　　为遵循履行习总书记重要指示精力和党中心、国务院决议计划布置，中心安排部、民政部会同有关部门，在深化调查研讨、广泛征求定见、重复证明修正根底上，起草形成了《定见》稿。1月28日，习总书记掌管举行中心政治局会议，审议经过《定见》。近期，中共中心、国务院印发《定见》。

　　《定见》坚持以习新年代我国特色社会主义思维为辅导，深化遵循习总书记关于底层处理重要指示指示精力，是推动新年代底层处理现代化建造的纲领性文件。《定见》的印发施行，关于加强党对底层处理的全面领导，构建党的领导、公民当家作主和依法处理有机一致的底层处理系统机制，进步底层处理社会化、法治化、智能化、专业化水平，增强公民大众获得感、幸福感、安全感，夯实党长时间执政和国家国泰民安的底层根底，稳固和发扬我国特色社会主义底层处理准则优势，具有重要意义。

　　答：在《定见》起草过程中，中心安排部、民政部会同有关部门，认真学习遵循习总书记关于底层处理的一系列新理念新思维新论断，实在进步对新年代底层处理现代化建造主旨使命、方针使命、途径战略的了解知道，要点掌握了以下几个方面准则：一是坚持以习新年代我国特色社会主义思维为辅导，用习新年代我国特色社会主义思维统领底层处理理论、实践和准则立异，充沛发挥习新年代我国特色社会主义思维的实践伟力。二是坚持党对底层处理的全面领导，把底层党安排的政治优势、安排优势转化为处理效能，保证新年代底层处理现代化建造的政治方向。三是坚持全周期处理理念，总结新冠肺炎疫情社区防控经历，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，树立健全党安排领导的自治、法治、德治相结合的底层处理系统，推动我国特色底层处理准则愈加老练定型。四是坚持向底层放权、赋能、减负，继续纠治困扰底层的方式主义问题，让底层干部有更多时间和精力抓履行、强服务、促展开，实在进步底层归纳服务、兜底服务才能。

　　答：《定见》共分为3个板块7个部分：榜首板块由导语和榜首部分构成，论述加强底层处理系统和处理才能现代化建造的辅导思维、基本准则和首要方针。第二板块由第二至第六部分构成，别离论述加强底层处理系统和处理才能现代化建造的要点使命。第二部分是完善党全面领导底层处理准则；第三部分是加强底层政权处理才能建造；第四部分是健全底层大众自治准则；第五部分是推动底层法治和德治建造；第六部分是加强底层才智处理才能建造。第三板块由第七部分构成，杰出党中心关于处理方式主义等杰出问题为底层减负的布置，论述加强党对底层处理系统和处理才能现代化建造领导的有关要求。

　　《定见》深化遵循党中心、国务院决议计划布置，加强底层处理顶层规划，充沛尊重各地经济社会展开实践。既留意加强与党的十八大以来中心关于底层处理的决议计划布置和方针文件对表，增强系统性、协同性，又留意总结党的十八大以来各地底层处理立异实践，增强针对性、可操作性。既着眼“十四五”时期展开方针直至2035年前景方针科学策划、前瞻布局，又聚集居民大众操心思烦心思揪心思靶向发力、精准施策。

　　答：我国领导是我国特色社会主义最实质的特征，是我国特色社会主义准则的最大优势，是党和国家的底子地点、命脉地点。加强底层处理系统和处理才能现代化建造，有必要坚持党的全面领导，不断完善党的领导，充沛发挥党总揽全局、和谐各方的领导中心效果。习总书记侧重，社区处理得好欠好，要害在底层党安排、在广阔党员。推动新年代底层处理现代化建造，最底子的一条是加强党对底层处理的全面领导，发挥底层党安排战役堡垒和党员先锋模范效果。一是《定见》清晰党对底层处理的领导是新年代底层处理现代化建造的统领，将坚持党对底层处理的全面领导写入辅导思维、作业准则和首要方针，侧重有必要“以加强底层党安排建造、增强底层党安排政治功用和安排力为要害”。二是《定见》将完善党全面领导底层处理准则摆在首要方位，要求加强党的底层安排建造，健全底层处理党的领导系统；构建党委领导、党政统筹、精约高效的城镇（大街）处理系统；完善党建引领的社会参与准则，侧重“触及底层处理重要事项、严重问题都要由党安排研讨讨论后按程序决议”；“重视把党安排引荐的优异人选经过必定程序清晰为各类安排负责人，保证依法把党的领导和党的建造有关要求写入各类安排规章”。三是《定见》把加强党的领导贯穿底层处理的全过程和各方面，结合底层政权建造和底层自治、法治、德治机制建造各自使命，别离清晰加强党的全面领导的完成方式，侧重“加强城镇（大街）党（工）委对底层政权建造的领导”，“坚持党安排领导底层大众性自治安排的准则”，强化党安排领导把关效果，全面履行村（社区）“两委”班子成员资历联审机制，“进步底层党员、干部法治素质”，“加强底层党务作业者部队建造”。

　　问：请问《定见》对坚持共建共治同享，建造人人有责、人人尽责、人人享有的底层处理共同体是怎么规则的？

　　答：习总书记侧重，江山便是公民、公民便是江山。我国根基在公民、血脉在公民、力气在公民。党的十九大提出“打造共建共治同享的社会处理格式”，党的十九届五中全会进一步将其进步为“完善共建共治同享的社会处理准则”，深入论述了社会处理特别是底层处理“为了谁”“依托谁”的问题。《定见》环绕“打造人人参与、人人尽责、人人同享的底层处理共同体”的整体要求，对怎么充沛发挥底层党安排的领导效果、底层政府的主导效果、底层大众性自治安排的根底效果和社会力气的活跃效果，作出了系统布置。在加强底层党安排建造方面，《定见》提出增强底层党安排政治功用和安排力，加强城镇（大街）、村（社区）党安排对底层各类安排和各项作业的一致领导。在加强底层政权建造方面，《定见》提出要增强城镇（大街）行政履行、为民服务、议事洽谈、应急处理、安全建造才能，侧重“依法赋予城镇（大街）归纳处理权、统筹和谐权和应急处置权，强化其对触及本区域严重决议计划、严重规划、严重项目的参与权和主张权”，“保证处理服务有用掩盖常住人口”，实在处理底层行政法令中“看得见的管不着、管得着的看不见”问题。在加强底层大众自治准则建造方面，《定见》紧扣习总书记提出的“健全底层党安排领导的底层大众自治机制”重要指示精力，对安排大众自我处理、自我服务、自我教育、自我监督提出了准则性、标准性、程序性要求，侧重“树立底层大众性自治安排法人存案准则”，“标准吊销村民委员会改设社区居民委员会的条件和程序”，“标准村（居）民委员会换届选举”，“完善党务、村（居）务、财务揭露准则”等。在加强社会力气参与机制建造方面，侧重“立异社区与社会安排、社会作业者、社区志愿者、社会慈悲资源的联动机制”。

　　答：我国一直代表最广阔公民的底子利益。饯别以公民为中心的展开思维，完成公民大众对美好生活的神往，是广阔底层党员干部矢志不渝的奋斗方针，也是点评新年代底层处理现代化建造成效的榜首标准。《定见》着眼于及时、高效回应大众不断增加的美好生活需求，在准则、机制、设备、部队建造等方面作出系统布置，实在做到居民有需求、底层有服务。在准则建造方面，《定见》提出要“研讨拟定社区服务法令”，“编制城乡社区服务系统建造规划”，“完善支撑社区服务业展开方针”，“推动社区服务标准化”。在机制建造方面，《定见》提出要优化城镇（大街）政务服务流程，加速推广市域通办，逐渐推广跨区域处理；加强村（社区）归纳服务、兜底服务才能建造；侧重“施行政府购买社区服务”，“展开‘新年代新社区新生活’服务质量进步活动”。在设备建造方面，《定见》提出要推动城乡社区归纳服务设备建造，将归纳服务设备建造归入疆土空间规划。在部队建造方面，《定见》提出要“加强城乡社区服务人才部队建造，引导高校毕业生等从事社区作业”。一起《定见》还就建造开发才智社区信息系统和简洁运用软件，进步便民服务效能提出清晰要求。

　　答：出人意料的新冠肺炎疫情是对我国底层处理系统和处理才能的一次大考，在党中心、国务院决议计划布置下，各地底层安排和底层干部大众筑起群防群控、联防联控的结实防地，为抗疫奋斗获得严重战略效果作出活跃奉献。习总书记在湖北武汉观察时侧重，要着力完善城市处理系统和城乡底层处理系统，树立“全周期处理”认识，为推动新年代底层处理现代化建造供给了底子指引。《定见》环绕“坚持全周期处理理念”的作业准则，在认真总结各地新冠肺炎疫情底层防控特别是社区防控经历的根底上，对“健全常态化处理和应急处理动态联接的底层处理机制”作出了清晰布置。在城镇（大街）层面，要求健全底层应急处理安排系统，细化城镇（大街）应急预案，树立一致指挥的应急处理部队，吸纳社会力气参与底层应急救援，加强应急物资储藏保证。在村（社区）层面，要求合理确认村（社区）规划，发挥村（居）民委员会下设的公共卫生等委员会效果，安排展开卫生防疫常识和应急常识遍及，深化展开爱国卫生运动；侧重“在应急状态下，由村（社区）‘两委’统筹分配本区域各类资源和力气，安排展开应急作业”。在县级以上层面，要求在清晰城镇（大街）、村（社区）归纳服务设备功用和面积、推动归纳服务设备建造时考虑应急等功用。

　　答：跟着我国经济社会的快速展开，城乡底层人口结构、需求结构、社会结构、产业结构都在产生快速革新，推动新年代底层处理现代化建造，既要“守正”，保证我国特色社会主义底层处理政治本性，又要“立异”，不断进步底层处理效能和服务质量，特别是要跟上现代信息技术展开的脚步，推动底层处理与互联网、大数据、云核算、区块链等深度交融，保证底层处理一直与年代展开和大众需求同频共振。在推动网格化处理上，《定见》侧重“改善网格化处理服务，依托村（社区）一致区分归纳网格，清晰网格处理服务事项”，要求推动多网交融、多格合一，这样规则便于网格化处理服务与底层处理架构相协同。在推动信息化服务上，《定见》专设一章“加强底层才智处理才能建造”，就做好规划建造、整合数据资源、拓宽运用场景提出清晰要求：布置施行“互联网+底层处理”举动，要求共建全国底层处理数据库，推动底层处理数据资源同享，根据需求向底层敞开运用，要求推动村（社区）数据资源建造，施行村（社区）数据归纳收集，做到一次收集、多方运用。要求进步底层处理数字化智能化水平，让数据多跑路、大众少跑腿。针对老年人学习运用现代信息技术的困难，《定见》还侧重充沛考虑老年人习气，推广适老化和无障碍信息服务，保存必要的线下就事服务途径。

　　答：近年来，习总书记屡次就处理困扰底层的方式主义问题，实在为底层减负作出重要指示指示，在中心办公厅一致布置下，各地继续推动减轻底层担负作业，获得显着成效。为总结各地继续纠治方式主义官僚主义问题的实践经历，稳固和拓宽为底层减负效果，《定见》坚持问题导向和方针导向相结合，加强准则建造和日常束缚，促进权责利和人财物对称向底层下沉，提出了一系列作业行动。在整体要求上，提出了“向底层放权赋能，减轻底层担负”的作业准则。在准入机制上，要求“市、县级政府要标准城镇（大街）政务服务、公共服务、公共安全等事项”，“市、县级政府要标准村（社区）公共服务和代理政务服务事项”。在查核准则上，专设“改善底层查核点评”一章，初次清晰了“未经党委和政府一致布置，各职能部门不得将本身权责事项派交城镇（大街）、村（社区）承当”的准则，一起侧重“完善查核点评系统和鼓励方法，加强对城镇（大街）、村（社区）的归纳查核，严格控制查核总量和频次”；“统筹标准面向底层的监察查看，整理标准作业台账、报表以及‘一票否决’、签定责任状、出具证明事项、创立演示等项目，实在减轻底层担负”。

　　答：推动底层处理系统和处理才能现代化建造是一项系统工程，下一步，中心安排部、民政部将会同有关部门侧重从以下几个方面抓好履行：一是强化责任履行。推动当地各级党委和政府加强对底层处理的安排领导，完善议事和谐机制，压实政治责任、清晰责任分工，保证《定见》各项使命落细履行。要把学习遵循《定见》精力作为底层干部教育训练重要使命，结合施行“新年代底层干部主题训练举动计划”安排专题训练，做到学思用贯穿、知信行一致。二是加强系统策划。加速推动《定见》中清晰的各项法令修订、规划编制、方针创制使命，为底层处理现代化建造供给有力准则保证。当时要点做好“十四五”城乡社区服务系统建造规划编制施行，保证底层处理现代化建造开好局、起好步。三是加强盯梢问效。加强对《定见》遵循履行状况和底层处理作业成效的评价，评价成果作为市、县级党政领导班子和领导干部查核，以及党委书记抓底层党建述职评议查核的重要内容。辅导各地拟定遵循履行《定见》详细行动，结合党史学习教育和“我为大众办实事”实践活动，让公民大众实在感受到底层处理现代化建造的实惠和优点。（记者 李昌禹）

　　推动新年代底层处理现代化建造的纲领性文件——中心安排部、民政部负责人就印发《中共中心国务院关于加强底层处理系统和处理才能现代化建造的定见》答记者问

　　在我国完成榜首个百年奋斗方针，并向全面建成社会主义现代化强国第二个百年奋斗方针跨进的重要前史时间，中共中心、国务院印发《关于加强底层处理系统和处理才能现代化建造的定见》（以下简称《定见》）。《定见》揭露发布之际，中心安排部、民政部负责人就《定见》起草印发和遵循履行等问题，答复了记者发问。