“十四五”时期是我国全面建成小康社会，完结榜首个百年奋斗方针之后，乘势而上敞开全面建造社会主义现代化国家新征途、向第二个百年奋斗方针进军的榜首个五年，是民政作业由粗放型、兜底型、根底型向精准化、质量化、才智化改动的高质量打开阶段。在坚持以习新年代我国特征社会主义思维为教导，全面遵从党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，充沛研讨绍兴市经济和社会打开示状的根底上，依据《浙江省民政作业打开“十四五”规划》编制结构、绍兴市委市政府《关于推动新年代民政作业高质量打开的施行定见》的全体要求，结合绍兴市民政打开实践，拟定本规划。规划期限是2021年-2025年。

　　“十三五”时期，全市民政系统紧紧环绕市委、市政府念好“两业经”、唱好“双城计”、打造“生机城”的决议方案布置，忠诚饯别“八八战略”，抢抓长三角区域一体化打开国家战略、浙江省“大湾区大花园大通道大都市区”建造和杭绍甬一体化打开演示区等严重机会，活跃发挥融杭联甬接沪区位优势，坚持“接轨大上海、融入长三角、拥抱大湾区、打开大绍兴”战略思维，以完结全市民政作业现代化为方针，以立异处理、前进服务、改善民生为抓手，尽力前进民政公共服务水平缓城乡居民取得感、夸姣感、安全感，在社会福利、社会救助、底层社会处理、社会公共服务等要点范畴完结了较好较快打开。

　　榜首，居家养老服务引领全国2018年，绍兴市荣获全国居家和社区养老服务变革试点优异城市，获财务部、民政部通报赞誉，成为居家养老的“绍兴样板”。在城乡社区居家养老服务照顾中心全掩盖根底上，2019年绍兴市完结了城市社区居家养老服务照顾中心社会化运营全掩盖。截止2020年底，建成110家城镇（大街）级居家养老服务中心，50%以上城乡社区完结助餐配送餐服务全掩盖。

　　第二，才智养老服务继续推动。率全国之先，编制并发布了《才智居家养老标准系统》和《才智养老处理和服务标准》，树立了才智养老“绍兴标准”。“十三五”时期，绍兴市才智养老归纳服务途径建成并投入运用，市社会福利院建成浙江省首个才智养老演示园区。一起，《绍兴市公民政府作业室关于深化养老服务归纳变革前进养老服务质量的施行定见》、《绍兴市公民代表大会常务委员会关于高质量推动养老服务打开的决议》等方针先后出台，《绍兴市居家和社区养老服务法令》立法起步，《绍兴市市区养老服务设备规划》加速编制，在准则环境层面为推动才智养老保驾护航。绍兴市养老护理员在第四届全国养老护理员作业技能比赛中取得2个一等奖，2019年省养老护理员技能比赛荣获集体亚军，2020年浙江技能大赛——养老护理员作业技能比赛取得第二名。选手们在全国最高标准赛场上展现的绍兴风貌，唱响了养老护理的“绍兴品牌”，经过前进服务才能为推动才智养老奠定人力根底。

　　第三，儿童福利作业频现立异。“十三五”时期，绍兴市儿童福利作业取得长足打开，频现立异。首先全省完结“一普四分”，树立孤儿底子日子费天然添加机制，到2020年，绍兴市区福利组织哺育孤儿每人每月前进至2040元，社会散居孤儿每人每月前进至1635元。编制全省首个孤困儿童福利服务与处理标准，构建网格化孤困儿童关爱服务系统，树立未成年人救助保护组织7家，装备县、镇、村三级专（兼）职儿童督导员、儿童主任2369人。施行孤儿医疗康复“明日方案”和困难残疾儿童“添翼方案”，确认一批定点医疗服务组织，为困难残疾儿童供应会集哺育和康复练习等服务。出台《绍兴市儿童福利作业打开规划（2016-2020年）》和《关于加强村庄留守儿童关爱保护作业的施行定见》等规划、方针，从准则层面保证儿童关爱的继续性。大力打开儿童关爱主题公益创投，打开社会组织公益创投活动资助孤困儿童项目60余个。

　　第四，福利彩票作业稳步打开。绍兴福彩作业一向以据守社会责任为己任，福彩彩票发行量稳步添加，继续助力社会福利作业。2016年福彩出售量打破13亿元大关，初次跃居全省第四位。2018年首款即开型当地特征福利彩票“越剧”正式上市出售，绍兴福彩作业再上新台阶。福彩公益金被广泛用于养老、助残、救孤、济困等范畴。绍兴市福彩业也先后举行“爱心热流”、“福彩暖万家”、“福彩进城镇”、“大爱绍兴、福彩有你”、“福满绍兴跃动生命”公益跑等专项公益活动，每年资助窘境儿童、困难大学重生、孤寡白叟、困难环卫工人、外来建造者等各类困难大众1000余人。

　　榜首，救助系统愈加完善。低保标准继续前进，全市最低日子保证标准从三区一致到城乡统筹再到全市同标，完结了“三连升”，由2016年的630元/月上涨到2020年的850元/月，有力地保证了低保集体底子生计。救助方针不断拓宽，从低保家庭扩展到低保边际家庭，教育救助延伸到从小学到大学的全进程，元旦和新年日子补助发放规划由城市扩展到村庄，社会救助规划不断扩展，对困难大众完结了全方位、多层次的救助。低保救助愈加精准，低保救助人员信息全面施行动态处理。启用社会救助家庭经济状况核对系统，与社保、车管、银行、殡葬、房管、税务等部分树立数据对接，及时精确掌握相关人员的各类信息，及时把契合条件人员列入低保，对不契合低保条件人员撤销资历，完结“应保尽保、应退尽退、动态处理”。到2020年底，全市共有低保方针29874户38980人，因逝世和家庭经济状况不契合方针等原因撤销低保方针13398 户 20433人，全市累计救助低保方针46.99万人次。

　　第二，救助程序愈加标准。强化组织处理，充沛利用浙江省社会救助信息系统，树立了社会救助家庭经济状况核对中心，各类救助项目由民政部分一致组织，街（镇）一致施行，一切社会救助资金均施行社会化发放。施行动态分类处理保证做到应保尽保、应退则退。不断前进低保点评作业的专业化水平，从社会作业者中选聘部分人员担任低保点评员，进行社会保证常识、低保事务才能等方面的练习、考试后，持证上岗。进一步细化“请求－批阅”作业流程。变“社区受理－街（镇）审阅－区（市）民政局批阅”三级处理为“街（镇）受理并审阅－区（市）民政局批阅”二级处理办法，有用的避免了“联络保、情面保”等现象发生。对城乡低保方针悉数建档处理，纸质档案和电子档案同步归档，社会救助“一户一档”处理愈加精确。加大社会监督力度，依托全媒体，标准打开自动揭露和依请求揭露作业，实在做到方针揭露、方针揭露、进程揭露、成果揭露、举报电话揭露等五揭露；自动约请底层人大代表、政协委员等各界人士参加社会救助审阅、批阅全进程，保证了救助作业的揭露公平公平。

　　第三，暂时救助愈加有用。出台《绍兴市区暂时救助施行细则》，确认分类分档准则，拟定暂时救助标准，合理区分救助层次，施行分层分类救助。进一步完善了暂时救助受理程序，细化救助标准，前进可操作性。施行前移救助关口，依照“急难”暂时救助就近、就地、救急的准则，以政府投入为主，社会筹措为辅，依照属地准则以不少于上一年度户籍人口人均3元的标准列入年度财务预算，由城镇依照上一年度户籍人口不少于人均2元的标准树立应急救助备用金，将2000元以下的“急难”暂时救助直接托付城镇（大街）施行。“十三五”时期，全市民政施行暂时救助2660户5512人，发放救助金602.44万元。

　　第四，公益慈悲愈加暖心。“十三五”时期，绍兴市慈悲作业坚持“党委领导、政府担任；法治引领，依法行善；变革立异，做大善源；总会演示，项目支撑”的底子做法，奋力推动慈悲作业的跨越式打开。2011年，绍兴市首先于全省地市树立绍兴市慈悲作业领导小组，由市委副书记担任组长，市政府先后出台了《关于进一步加速慈悲作业打开的定见》和《关于进一步促进慈悲作业打开的施行定见》等方针。继续打开《慈悲法》宣扬宣讲活动，依法优化慈悲事项就事流程，引导和催促慈悲组织按规矩打开慈悲活动，整治不标准慈悲行为。市政府屡次组织打开“绍兴慈悲奖”等评选赞誉活动，进一步营建气氛，凝集人心。紧盯“慈悲人人参加”方针，活跃探究立异企业与个人参加慈悲捐献办法；自动创设载体引导社会力气参加脱贫攻坚。活跃树立途径，全市建成慈悲基地7家，爱心驿站195家，构成演示先行、优势互补、齐头并进的杰出打开局势。深化探究慈悲总会变革转型，实在发挥辐射带动作用，探究施行“募用别离”机制，培育并扶持一批有项目施行才能、诚信牢靠的社会组织及优异公益项目品牌。做强做大全市各级慈悲总会，“十三五”期间，全市慈悲总会系统共征集善款8.03亿元，救助开销6.7亿元，救助帮扶188.28万人次。

　　第五，移民扶持愈加有力。拟定《绍兴市本级水库移民专项资金项目扶持处理施行细则》等方针，活跃打开项目扶持，施行标准化处理，帮忙水库移民致富增收脱贫。全市各地深化打开移民创业致富作业，“十三五”时期投入资金3.71亿元，完结扶持项目951个，并经过采纳上门练习、进基地练习、上技校练习或归入当地农办练习方案等灵活多样的办法，举行各类移民技能练习班。在库区和移民办会集安顿村（移民人数超越500人或移民人数占乡民总数40%以上）中大力打开水库移民美丽家乡建造，全市演示村份额抵达库村和移民会集安顿村总数的50%以上。

　　榜首，底层社区处理系统不断健全。社区处理标准化建造不断跨进，深化打开“五星合格”“和美家乡”创立活动。“十三五”期间共创立“五星合格”社区188个，“和美家乡”社区23个；“五星合格”村1404个，“3A演示”村151个，构成社区建造当地品牌。大力施行村庄复兴战略，实在打好“引领”牌，五年内全市成功创立省级引领型村庄社区84个。社区处理特征化建造继续深化，2018年，越城区“五邻社”荣获浙江省公共处理立异事例十佳立异奖，2019年被民政部确以为全国社区处理和服务立异试验区。上虞区构成经过民政主导、各方参加、社会支撑、社区为主的建造办法，建造5个现代社区归纳体，引入“才智社区”建造推动社区服务供应侧结构性变革，营建“善伴邻”社会处理格式，成功申报成为浙江省第二批社区处理和服务立异试验区。各区、县（市）活跃打开立异试验区孵化工程，推动社区处理特征化，有力地了前进全市社区质量。社区处理准则化建造显示成效，“十三五”期间，“十三五”期间，先后施行《关于加强专职社区作业者部队建造的施行定见》、《关于加强和完善城乡社区处理的施行定见》等一系列文件，发布《关于树立绍兴市驻社教导员准则的告诉》，立异施行驻社教导员准则，环绕社区处理不断树立健全准则系统。

　　第二，社会组织服务能效不断前进。社会组织规划不断强壮，“十三五”末，全市在册存案挂号的社会组织数量抵达2.44余万个，依法挂号的纽带型、支撑型社会组织完结大街城镇全掩盖，城乡社区掩盖率完结两个100%。社会组织生机继续激起，经过发挥“输血+造血”、“内孵+外引”、“引领+标准”三项机制激起社会组织开释生机，2020年，全市社会组织公益创投活动预算超越575万元，资助超越217个公益项目。社会组织影响力有力前进，大力推动社会组织入驻社区，构成一批深受底层大众欢迎、享有较高知名度、美誉度的品牌社会组织，如柯桥区树立浙江省首个少量民族对立胶葛公民调解“阿凡提作业室”，上虞区发挥乡贤优势探究“乡贤老舅舅”化解对立，深受公民大众的欢迎。

　　第三，社工部队才能本质不断前进。社会作业专业组织和社会作业岗位数量大幅跃升，到“十三五”末，全市建有社会作业组织68家，有社会作业岗位1258个；活跃树立区镇两级社会作业途径，打开榜首批城镇（大街）社会作业站建造作业取得开始打开，已建成23家。持证社会作业者规划跨越式前进，全市现有持证社工6209人，比“十二五”末添加5400余人。施行传帮带工程，推动社会作业服务水平。做好榜首批省内社会作业服务组织的“牵手同行方案”作业，优选宁波2家优异的社会作业组织结对绍兴市2家社会作业组织，经过教导施行社会作业服务项目等办法，全体带动并前进绍兴市社会作业组织服务水平。不断推动社会作业站建造，前进城镇（大街）社会作业服务质量。打开榜首批城镇（大街）社会作业站建造作业取得了开始打开，“十三五”期末，绍兴市已建成31家。

　　榜首，婚姻挂号服务更具质量。遵从施行国家《关于整理标准一批行政作业性收费有关方针的告诉》，婚姻挂号费于2015年1月1日起已中止征收，收养挂号费于2017年4月1日起中止征收，提早全国2年施行到位。越城区、柯桥区、新昌县三地的婚姻挂号处新址搬家，服务软硬件更为优质。全市一切婚登处完结国家3A标准合格率100%、挂号员持证上岗率100%、婚姻挂号合格率100%，让大众处理婚姻挂号愈加定心满意。

　　第二，殡葬变革继续打破。在全省首先出台全市一致的生态安葬奖赏方针，将奖赏标准前进到最高每例1万元。坚持生态理念，继续性加强绿色殡葬作业，全市各殡仪馆火化炉尾气处理改造完结率抵达80%以上。大力推行生态葬法，引导文明祭扫，全市公墓美化掩盖率抵达80%。进一步加强殡葬法令作业，“三沿五区”暴露坟墓处理率抵达80%以上。全面推动并完结上虞区承当的全省殡葬变革试点和嵊州市承当的全省树葬试点作业，大力倡议绿色生态殡葬，全市建成一批以树葬、草坪葬、花坛葬为首要办法的节地生态安葬设备，全市城镇（大街）节地生态安葬点建有率前进到64.1%。

　　第三，行政区划与地名处理作业厚实推动。环绕全市变革打开全局，标准打开行政区划调整。“十三五”期间，全市共施行49个城镇（大街）级行政区划调整，施行600个村规划调整，改动越城区和上虞区的行政区域界限。完善地名处理系统，保险做好三区交融的路途更名作业；编制完结《绍兴市区地名全体规划》和《绍兴市区桥梁地名专项规划（2019-2035）》，要点规划路途称号，树立地名采词库，构建地名文明遗产点评系统，为市区地名标准化处理夯实根底。

　　回忆“十三五”时期，绍兴市民政作业各项作业都取得了较大成果，为“十四五”时期民政作业高质量打开奠定了杰出的根底。但也要清醒地看到，与民政作业高质量打开要求相对照，绍兴市民政作业打开仍然存在着不少问题与短板：如城乡区域民政作业打开不平衡、民政作业资金保证不充沛、底层民政人才力气缺乏、民政公共服务才能不强等问题。

　　当时，我国正面对百年未有之大变局，国内外经济社会局势发生了深化改动，时与势同我国在一起，但不确认性要素显着添加，“十四五”时期绍兴市民政作业打开也面对着可贵机会和不小应战，详细来说首要表现在以下几个方面：

　　长时间以来，党和政府一向高度注重民政作业。习总书记在2019年就民政作业做出重要指示，侧重民政作业联络民生、连着民意，是社会建造的兜底性、根底性作业。绍兴市委、市政府坚决遵从施行习总书记重要指示精力和省委、省政府的作业要求，长时间关怀支撑民政作业的打开，市领导更是屡次作出指示、亲身研讨、布置和教导绍兴市民政作业高质量打开。当时公民寻求夸姣日子的希望十分激烈，广大大众十分关怀支撑民政作业打开，“民政为民、民政爱民”理念现已深化到全社会人心，有力的政治支撑和社会舆论环境都为推动绍兴市民政作业在“十四五”时期完结高质量打开发明了有利外部条件。

　　近年来绍兴市经济继续安稳地添加，正在快速重返全国“30强”城市之列，为民政作业可继续打开供应了强壮内生动力和经济根底。从区域层面看，长三角区域一体化打开供应了区位优势，杭绍甬一体化建造供应了板块优势，杭州湾连片建造供应了经济打开潜力优势，为绍兴市“十四五”期间民政作业高质量打开和成为我国特征社会主义准则“重要窗口”演示区供应了组成动力。各级政府财务实力的增强使得投入民生保证、社会救助等范畴的资金规划显着添加，慈悲、福彩等投入社会救助力度不断加大。市域经济的快速打开与政府财力的继续增强，都为推动绍兴市“十四五”期间民政作业高质量打开供应了有力的经济支撑和财力保证。

　　当时以互联网、大数据、云核算为代表的信息技能飞速打开，为民政作业拓荒了全新的范畴。“互联网+”、“才智+”已成为新的社会处理与公共服务供应办法。“数字民政”既扩展了民政作业的通明度，又前进了民政作业的科学性、功率性和精准性，发生了杰出社会作用。“才智民政”既能有用精简民政作业的服务链条，完结民政为民服务的方便化、精准化、高效化，又能实在掌握民政服务大众的数据信息，有用辅佐民政方针决议方案和民政公共服务的科学化、精准化。要捉住建造“数字民政、才智民政”有利机会，斗胆学习和运用现代信息技能、才智技能，立异养老服务、社会救助、底层社会处理、专项社会事务的服务机制与服务办法，“才智民政”是推动民政作业变革立异上台阶、前进民政处理和服务水平、夯实根底民政作业的有用途径和必然挑选。

　　跟着经济社会打开和变革的不断深化，各种利益对立与抵触日益复杂化，社会问题层出不穷，民政部分的功用不断拓宽，作业使命越来越重，民政作业面对着许多新的问题和应战。

　　民政作业的服务大众需求多元化、特性化、刚性化杰出，底层社会事务、社会对立日益复杂化，民政作业的民生保证、社会处理和底层社会服务的责任使命越来越深重。以晚年人口为例，截止2020年底，全市60周岁以上户籍人口占总人口比重为26.9%，绍兴老龄化程度居全省前列，且出现高龄化和趋势化的特征。全市共有80周岁及以上高龄白叟超越16万人，占晚年人口的13.6%以上，估计“十四五”时期还会继续加大。高龄白叟数量较多、老龄化趋势日益严峻，空巢白叟家庭、失能半失能白叟、失智失独白叟数量的快速添加，家庭危险保证才能和照护服务才能下降等问题日益杰出。在晚年人口养老问题上，晚年人面对各种日子上的困难与不方便，迫切需求满意助餐、助洁、助急、助浴、助行、助医、助乐等各种身体与精力上的很多需求。但现在城市内树立的居家照顾中心尚不能有用满意城市晚年居民的上述需求，更遑论村庄社区晚年集体。“十四五”时期，绍兴市老龄化程度继续加深,养老需求特别是居家养老、高层次组织养老需求日益激烈,养老供应在健康处理、专业护理、康复保健、文明文娱、心思咨询、社会外交等方面与晚年人需求不和谐。再有，例如因村庄家庭中劳动力外出打工原因此发生的留守儿童、窘境儿童这一类未成年人集体的健康生长等许多需求与权益保护，相同急需民政作业保证。

　　在绍兴下辖的一县两市三区规划内，因为各区（市）县间经济社会打开水平存在实际距离，导致了民政服务供应资源的散布不均和在民政根底设备硬件和软件建造上财务投入也存在距离。当时民政服务供应总量上已底子满意大众需求，在兜底保证方面现已全面完结全市同标和应保尽保，在养老服务、殡葬服务、社区服务等公共服务上也都完结了全掩盖，但一般服务资源相对过剩，优质服务资源全体偏少，供应与需求之间还存在必定的结构性对立，促进咱们要进一步加速供应侧结构性变革。城郊周边低层次养老组织养老床位偏多、中心城区层次较高养老床位偏少，中低端营利性养老组织打开较快，普惠型、高端型养老组织打开较慢。绍兴市优质养老资源稀缺，“一床难求”与资源搁置并存的对立极为杰出，出现出床位高空置率与优质养老资源稀缺并存的趋势。社区居家养老服务照顾中心、城镇（大街）级居家养老中心服务首要会集在日子照顾上，护理部队中医师、护理等专业人才缺乏，晚年人寓居小区周边适老化设备设备短少，晚年人便当出行、就近取得教育、康复护理等服务需求还没有得到充沛满意。儿童福利作业上，对儿童的关怀关爱首要会集在对孤残儿童日子照顾、康复练习、设备设备的供应上，触及儿童的人际调适、精力安慰、心思引导等专业性关怀关爱服务供应缺乏。孤儿哺育标准、窘境儿童精准保证系统建造等有待加强。底层儿童作业部队单薄，专业化儿童督导员、儿童主任部队建造有待加强，村庄留守儿童多元关爱系统仍需完善。

　　民政作业底层服务部队的规划全体较小、力气单薄，民政作业服务的资金保证、部队保证、法制保证、技能保证不行。社区作业人员未能足额装备。现在，全市103个城镇（大街）共有民政处理人员和作业人员247人，均匀每个城镇（大街）不到3个人。底层民政力气与作业要求不相匹配，久而久之将严重影响绍兴市民政作业的高质量打开。当时绍兴市民政作业社会化水平不行、专业化本质有待前进、资金来源缺少等问题较为杰出，服务专业人才和资金支撑缺乏。在三社联动上，社会组织与自愿者参加规划与数量也偏少。社区社会组织培育打开滞后于底层社区处理，规划质量未能满意底层社区处理需求。“僵尸”社会组织很多存在。社区组织参加社区处理效能发挥不行，专业社会作业组织入驻社区率较低。城乡社区居民观念保存，“等靠要”认识亟待改动。社区居民参加社区组织活跃性不高，自动自愿奉献服务活跃性有待前进。财务资金有限导致对民政作业投入缺乏，社会组织参加社区处理和社会救助等范畴的力气才能缺乏，服务技能支撑缺乏，尤其是信息化手法远远不能习惯现代社会民政作业的需求。在民政服务保证的手法上相同不行有力。对标一线城市，仍存在较大距离。首要表现在“法治民政、才智民政、数字民政”建造等方面。民政的法令规章偏少，大众知晓度低；民政法制建造相对滞后，不能彻底满意作业的需求。“互联网+”和“才智+”办法在民政服务范畴尚处于起步阶段，民政大数据运用不广、不深、不强。

　　坚持以习新年代我国特征社会主义思维为教导，忠诚饯别“八八战略”，加速完结“四个首先”，坚持以公民为中心，依照“三聚三基”总要求，秉持“民政为民、民政爱民”和利民为本、法治为基、全体智治、高效协同的理念，运用数字赋能、变革破题、立异取胜的手法，着力前进民政服务供应质量，立异民政作业打开系统机制，补齐民生保证短板，强化社会处理弱项，更好满意广大公民大众对民政服务的需求，推动新年代绍兴民政作业高质量打开再上新台阶和民生福祉改善走在全省全国前列，为建造“重要窗口”奉献绍兴民政力气，在首先走出争创社会主义现代化先行省的市域打开之路中表现民政担任。

　　以习新年代我国特征社会主义思维为教导，坚持以公民为中心和公民主体位置，饯别“民政为民、民政爱民”作业理念，强化民政作业对底子民生、底子权益的托底兜底保证功用，注重底线公平正义要求，推动民政作业高质量打开，完结民政公共服务均等化的方针，不断增进公民福祉，不断完结公民对夸姣日子的神往。

　　遵从“八八战略”打开总纲要，一向坚持以城乡均等化打开为民政作业主基调，统筹城乡、区域民政作业，加速推动城乡均等化，促进民政作业各项作业和谐打开，完结民政公共服务城乡均等化、民生保证全面化的方针，全面前进民政作业的全体打开水平，拓荒我国特征社会主义在绍兴民政范畴生动实践的新境地。

　　树立“全体智治、高效协同”理念，坚持系统观念，深化遵从民政作业数字化转型理念，不断前进民政作业的事务数字化水平缓数字化民政的处理效能。经过继续有用的专业技能练习，不断前进民政作业人员参加数字化处理水平，经过全面遍及数字化同享途径，不断前进数字赋能在推动民政作业进程中的作用和民政作业水平不断高质量前进。

　　坚持立异引领的准则，立异思路办法、立异服务办法、立异办法手法，紧抓民政作业供应侧结构性变革和民政系统机制立异。和谐好各方力气和各种资源，充沛调动商场主体和社会主体的活跃性、发明性，走完结民政可继续打开的共建共治同享路途。坚持可继续打开的理念，稳步扩展民政服务的获益集体掩盖面和服务供应水平，处理好演示先行和全体推动的联络，完结力所能及与尽力而为的有机结合。

　　全体方针：到2025年，全面建成与绍兴经济社会打开水平相习惯的民政作业打开新格式，把绍兴打构成“精准保证标杆区、调和自治标杆区、夸姣保养标杆区、暖心服务标杆区”的“领跑员”和“演示员”，构成“才智救助”“才智处理”“才智养老”“才智服务”系统，使公民大众享有更高质量民政服务，让民政作业打开系统机制更为健全，民政作业打开全体水平继续坚持在全省全国前列，助力绍兴重返全国城市归纳经济实力“30强”并不断抢先进位。

　　社会福利准则系统愈加完善，社会福利享用项目愈加丰厚，社会福利投入不断添加，社会福利法治化水平有用前进。到“十四五”期末，城镇（大街）居家养老服务中心和区、县（市）儿童福利服务组织完结全掩盖,养老组织护理型床位占比达58%，每万晚年人口具有养老组织认知妨碍床位20张以上，每万晚年人口具有持证养老护理员25人，高档和技师级护理员占持证护理员的18%以上，康养联合体数量抵达80个以上。加强福彩发行处理，更新福利彩票打开理念，推动品牌建造，严厉商场处理，推动福彩作业更好助力社会保证打开。

　　社会救助保证水平与经济社会打开水平同步前进；救助方针与配套方针联接率抵达100%。收入核对机制愈加速捷便当；社会救助统筹才能显着前进；社会救助根底建造显着改善。到“十四五”期末，全市城乡低保救助标准抵达13000元/人.年，城乡特困供养底子日子标准不低于同期当年低保标准的1.3倍，暂时救助人均筹资标准不少于3元/人。困难大众要点方针看望慰劳掩盖率抵达100%，困难大众满意率95%以上，救助“一件事”惠民联办率100%，水库移民人均可支配收入与当地村庄居民人均可支配收入底子持平。加强对孤困儿童、水库移民、村庄妇女等集体的保证关爱，推动慈悲作业高质量打开，打响绍兴“爱心城市”品牌。

　　推动试验区梯度建造，建成处理与服务立异先行区；施行品牌培育工程，建成社会组织参加处理标杆区；前进社会作业人员份额，建成社会作业建造演示区；推动自愿组织专业打开，打造自愿服务内在高新区。到“十四五”期末，全市新增1-2个国家级和2-5个省级社区处理和服务立异试验区；力求绍兴市每万人具有挂号和存案社会组织抵达46个，其间挂号社会组织不低于16个；培育不低于50家品牌社会组织、50个品牌项目（活动）；绍兴市各类自愿者人数抵达150万人。

　　婚姻挂号服务愈加优质便民，《婚事新办奉告书》发放率抵达100%，全市婚姻挂号机关的国家3A标准合格率继续坚持100%。殡葬变革继续推动，一切城镇（大街）均建有节地生态安葬点，生态安葬行政村掩盖率抵达100%，全市节地生态安葬率抵达70%以上。构建“才智服务”系统为统领，构成高水平、现代化的市域区划地名处理系统，地名处理服务愈加标准。每年施行一次行政区划处理的绩效点评和界限联合法令查看，完结第二轮地名全体规划和市级地名文明遗产保护规划。民政服务事项全面完结“码上办”和“码上”预定请求，奉告许诺准则。

　　足额装备城镇（大街）民政处理服务人员，承当民政作业功用。大力推动养老服务部队、社会救助部队、社会组织部队、社会作业人员部队建造。力求“十四五”期末，社会组织领军人物达100位以上，每万人持证社会作业专业人数抵达20人。

　　活跃应对人口老龄化，把晚年人社会福利作业放在愈加杰出位置，特别是处理高龄化、失能化、空巢化等杰出问题，完结康复和养老服务交融。要点注重孤寡、空巢、留守、失能、重残、方案生育特别家庭等特别困难晚年人，推动养老服务水平全体前进，完结养老服务作业和工业协同打开，让养老服务更方便。加强孝德文明建造，大力传承养老、敬老、孝老传统美德，活跃推动晚年友爱型社会建造。

　　一是全面整合开发养老服务资源。城市以构建“15分钟养老服务圈”为标准，村庄以行政村或必定规划的天然村为单位，规划建造居家养老服务照顾中心，并依据晚年人散布状况设置一批社区（村）睦邻协作点，加速整合养老、医疗、交通、教育、文明等资源，福利彩票公益金用于打开养老服务比重抵达55%以上。在全面打开养老护理人员和家庭照护者技能练习根底上，推动一般高等院校、作业院校（含技工校园）开设康复护理类专业，不断做强相关校园康复护理学科与专业。支撑一般高等院校、作业院校与康养类企业采纳政校协作、校企协作等办法，开设康复医治、养老护理定制班，进行专业人员培育。底子构成以专职处理员、护理员、服务员为主体，以社会作业者、社会自愿者为辅佐的结构合理、技能适配的养老服务专业部队。加强养老服务作业和工业的法制保证，出台全市首部养老服务范畴当地法规《绍兴市居家和社区养老服务法令》，保证有法可依、法令有据。

　　二是全面推动普惠型与享用型相结合的养老组织建造。依据养老服务范畴多元化商场需求，强化规划布局，全面推动公益型、准公益型和商场型等不同类型的养老组织建造。树立专门医疗组织作为市康复技能教导中心。每年挑选一批单位打开不同层级、不同办法的康养联合体建造试点，在各区、县（市）加速建造一批医养康养相结合的高端养老服务工业园，打造定位明晰、责任清晰、上下联通、转接有序的康养联合体。“十四五”期末，全市建成1家以上国际化水准的养老组织或养老社区。

　　三是全面加强养老服务设备功用建造。环绕居家养老、社区养老、组织养老和谐打开和医养康养相结合等方针，全面拟定一致服务标准、一致设备标准、一致运营标准，并依照标准化、标准化要求，下降社会养老床位空置率，适度前进护理型床位占比，适度添加医养康养结合养老组织，养老组织以不同办法为入住晚年人供应医疗卫生服务份额达100%；大力推动养老服务功用拓宽，从一般性日子照顾服务向文体、文娱、教育和精力安慰等多层面延伸，向康养护理、医疗保健、安定疗护、维权保证、便民利民等系统化与多样化服务拓宽；加速养老服务才智化建造进展，充沛发挥绍兴市才智养老归纳服务途径功用，大力推动“越有福”才智养老品牌建造，到“十四五”期末，各区、县（市）均有2所才智养老院；逐渐推动寓居小区日子设备适老化建造和改造，对新建小区，要求有必定程度的适老化设备配套。对老旧小区，依据财务状况，在老旧小区改造中，规划建造适老化设备。加强居家养老服务设备建造，加大“四同步”准则施行力度。

　　高度注重窘境儿童、留守儿童、孤残儿童等特别集体，安身当地经济社会打开状况、儿童生计与打开需求和社会福利准则的打开，全面组织和规划儿童福利准则。树立健全底子日子保证、健康心思扶植、精力安慰关爱等长效机制。统筹推动“儿童之家”和底层儿童作业部队建造，进一步做好儿童督导员、儿童主任前进工程，完结儿童督导员、儿童主任100%练习率。

　　一是进一步前进残疾儿童福利水平。实在施行《未成年人保护法》、《残疾人保证法》等法令法规，活跃拓宽孤困儿童康复、医疗等服务场所、内容和辅佐用具的供应，促进孤困儿童康复教育和练习等作业打开；着力探究树立“医训教结合”的特别教育办法，规划规划学前教育、根底教育、作业教育相交融的教育系统，保证孤困儿童可以承受完好有用的教育。

　　二是进一步前进窘境儿童分类保证水平。采纳“分层次、分类型、分标准”的办法推动儿童福利准则建造，构建现代化儿童福利准则系统。依法施行救助保护和兜底监护等责任。健全孤儿与窘境儿童底子日子哺育标准动态调整机制，保证保证标准与经济社会打开水平相习惯。实在加强困难家庭儿童和精力妨碍患儿关爱作业，针对低保户、低保边际户、因病因灾构成家庭暂时困难和患有精力疾病的儿童，在日子保证和精力关怀等方面拟定施行保护准则，促进其身心健康生长。大力推动绍兴市儿童福利院新院建造工程，依照家校交融、资源整合等理念，建成全省一流的集哺育、医疗、康复、教育、社工服务于一体的温馨型、才智型、同享型儿童福利组织样板。

　　三是进一步前进村庄留守儿童精准帮扶水平。施行村庄留守儿童动态监测处理准则，实在施行村庄留守儿童属地处理责任，织牢织密以造访关爱为要点的村庄作业网络，做到村庄留守儿童精准定位到村、精准辨认到户、精准建档到人，活跃发明条件，为留守儿童营建一个温暖的港湾。

　　四是进一步前进全体未成年人社会福利保证水平。遵从《未成年人保护法》，完善未成年人保护系统，构成上下联动、部分协同保护未成年人合法权益的强壮合力。依托城乡社区资源，量体裁衣推动儿童之家扩面增量，向儿童供应游戏、文娱、教育、卫生和社会心思支撑等多方面，一体化的服务系统。树立健全儿童督导员，推动未成年人保护中心实体化运作全掩盖，实在完善窘境儿童、留守儿童、孤残儿童等集体关怀关爱的系统机制。

　　受前史惯性与城乡差别等影响，社会福利在资源投入、设备条件、给付待遇和享用范畴及其方针等各个方面还存在较大距离。在“十四五”期间，要大力补齐村庄短板，促进社会福利均衡化打开。

　　一是加速补齐村庄社会福利设备缺失的短板。加大各级政府投入与方针支撑等力度，统筹利用好各方资源，采纳新建改建、公办民营、民作业助、置办租借等多种办法，加速推动村庄社会福利组织和社区服务设备的建造，到“十四五”期末，底子抵达城乡社会福利同质化的设备条件。

　　二是加速推动城乡统筹的服务项目。大力推动底子公共服务项目向村庄延伸，依照社会福利城乡一体化要求，要点完善满意村庄困难白叟、留守白叟、留守儿童、困难残疾人、重度残疾人等特别与困难集体需求的福利项目，进一步拓宽各类社会福利的掩盖规划。

　　三是加速推行全区域城乡社会福利一致标准。在“十四五”时期推动全区域城乡居民社会福利方针、服务内容、补助标准等有机一致，缩小不同区域之间社会福利距离，构建城乡一体的社会福利准则。

　　一是优化各类社会救助准则，发挥最大效益。结合户籍准则和寓居证准则变革，适度拓宽社会救助方针规划，逐渐由户籍人口救助向按常住人口救助改动，从收入型贫穷救助向多维度贫穷救助改动，着力推动因病、因学开销型贫穷救助。继续强化分类分层救助保证准则，救助优惠方针适度向低保家庭中80岁以上晚年人、未成年人、沉痾患者、重度残疾人、孕产妇等的特别困难集体歪斜。逐渐前进暂时救助标准，经过政府购买服务、树立服务途径等办法，使底子日子救助办法向“物质+服务”类救助办法改动。强化教育、医疗、住宅等专项救助，拟定城乡困难家庭新入学大学生救助准则，完结教育救助掩盖到从幼儿园到高等教育的全进程；大力推动医疗救助、危旧房子改造等作业，部分合力完结“学有所教”、“病有所医”“住有所居”。

　　二是完善城乡低保、城乡特困标准天然添加机制。在不断深化低保标准与物价上涨指数联动机制的根底上，树立健全经济、健康、教育、寓居、作业、社会参加等六个维度贫穷点评指标系统，完结社会救助标准与人均收入、消费开销、最低工资标准、经济和社会打开等要素挂钩的天然添加机制，稳步前进低保救助标准。到“十四五”期末完结全市城乡低保标准按不低于上年度全体居民人均消费性开销的30%-35%确认；特困供养底子日子标准依照不低于当地低保标准的1.3倍施行，照顾护理标准依据特困人员日子自理才能和服务需求确认。

　　三是加强村庄“三留守”人员关爱照护，推动水库移民安顿融入和增收致富。完善村庄留守儿童、妇女、白叟关爱方针，加强关爱服务作业。打开了解排查，加强信息同享，树立村庄“三留守”人员数据库，施行动态处理。完善水库移民数据库，愈加精准施行水库移民后期扶持基金发放。优化项目扶持结构办法，科学施行水库移民后期扶持项目，前进资金运用效益。充沛发掘移民村工业特征，支撑与当地工业有用融入的移民工业项目；培育领头雁、致富者、村庄工匠、文明能人四类移民集体，激起移民作业、创业的致富热心；加速推动移民“宜居、宜业”美丽家乡建造，前进移民取得感、夸姣感。强化“造血型”救助，经过开发新的作业岗位或许公益岗位、组织练习出产技能等多种办法，帮忙有劳动才能和作业需求的特别困难成员完结作业，扶志与扶智有机结合，增强暂时困难集体人员的出产和日子技能，增强自傲，完结自我生长。

　　一是树立救助信誉点评准则，保证精准辨认。加强与公民银行我国征信系统的互联同享，充沛利用好大数据、区块链等新技能，加速推动社会救助方针的征信信息充沛同享，不断前进救助方针精准辨认才能。大力推动根底数据建造，完善数据收集的标准和规矩，推动党政组织之间的信息互联互通，全面打开社会救助方针的失期行为确定、惩戒和处理准则建造，保证及时预警、实时追溯，并对“失期记载”进行记载、批改、更正等动态处理。整合医疗、教育、住建、社保等数据，探究树立社会救助方针失期行为联动惩戒机制，全面推行社会救助申报事项授信许诺准则和失期记载准则，构建习惯数字年代高质量打开的征信系统，鼓舞公民诚笃守信，逐渐做到失期于人步履维艰。

　　二是树立社会参加协同机制，前进救助质量。活跃完善和施行社会力气参加社会救助的优惠方针，鼓舞和引导社会力气参加社会救助作业。树立健全社会救助组织和社会力气参加社会救助作业的信息对接、项目发布的作业联络机制，构成政府和社会力气的有机结合。培育承受主体，活跃打开可以参加社会救助作业、供应社会救助服务事项的社会组织，前进承受才能，构筑市、区县、城镇、村社网格救助全掩盖，推动社会组织运用现代信息技能自动打开社会救助，保证发现得了，救助到位。进一步经过政府收购、招投标等办法向社会力气购买社会救助服务，以托付、承揽、收购等办法，把合适社会力气承受的社会救助服务搬运给社会力气承当。

　　一是建造多元主体慈悲途径。充沛注重和发挥慈悲在收入财富分配、完结共同富裕和社会公平正义的“第三次分配”中的重要作用，继续扩展慈悲途径，培育慈悲组织、作业组织、慈悲基地、底层慈悲途径等多元主体。以“支撑、研制、服务、展现”四大途径为根底，建造具有绍兴特征的“社会组织+慈悲公益”归纳性途径。有用整合社会组织、党群服务中心、社工站、社作业业室等可用资源，在全市规划内遍及底层三级服务途径建造。加速培育打开各级各类慈悲组织，为慈悲组织供应资金支撑和才能建造等服务，在提质与增量根底上赶快构成广掩盖、多元化、专业化的现代慈悲组织打开格式。

　　二是打开公益慈悲作业组织。打开慈悲作业组织，推动慈悲总会转型，促进慈悲资源高效装备。推动区、县（市）慈悲总会转型成为纽带型、服务型、作业性慈悲组织，做大做强慈悲总会募捐救助根底，有用施行慈悲总会作业组织功用，活跃发挥其承受政府托付或搬运功用和联络政府、慈悲组织、慈悲从业者的桥梁纽带作用，促进同慈悲组织在资金征集、自愿者发动、项目施行等方面打开深度协作。加强慈悲基地建造，加速慈悲基地及其托付组织挂号，推动慈悲基地才能前进工程的进行，丰厚与立异慈悲帮扶内容、活动办法、系统机制，助力其发挥培育慈悲组织、孵化慈悲项目、对接慈悲资源等方面的重要作用。

　　三是建造数字慈悲、才智慈悲。大力推动慈悲数字化、信息化、智能化建造，打造才智慈悲。优化再造慈悲事务流程，健全民政部分与红十字会、慈悲组织、社会服务组织之间的信息沟通与数据同享机制，树立慈悲信息数字化一致服务处理途径。推动“互联网+慈悲”办法立异打开，推动“指尖公益、链上公益”。加速新一代信息技能在慈悲上的立异运用，完结慈悲的网络化、虚拟化、数字化、才智化，助推慈悲服务更才智、慈悲处理更智能、慈悲作业更通明。

　　四是加强慈悲作业监督处理。加强对慈悲活动的监督处理，标准慈悲行为，健全监督系统，构成处理合力。继续深化打开《慈悲法》宣扬活动，前进慈悲组织的信息揭露通明度和社会公信力，引导慈悲组织标准处理和构成慈悲作业自律机制。要加强政府监管、完善作业自律监督、推动专业组织监督和支撑保证社会大众监督的途径疏通。经过多方位监督处理，在社会上构成“依法行善，以法促善”的杰出环境。

　　一是经过标准各方参加机制，推动社区处理根底建造。推动党领导下的民政底层处理联席会议机制构建，推动“单位制党建”向“社区党建”转型，深化“专职党组织+兼职党建担任人+社区党员”党建机制。探究定型“一肩挑”后村级组织权利运转监管机制。推动“社区、社会组织、社会作业、公益慈悲、自愿者”“五社”联动机制建造。深化村（社）代表会议准则，树立民意民意民事民政“四民”洽谈准则。树立村（社）作业事项与公共事务准入洽谈准则，坚持严重事项由代表大会民主审议准则，完善村（社）作业民主评议准则。出台村（居）民代表组织选举准则，不断推动底层直接民主准则化、标准化、程序化高质量打开。加强村（居）务监督准则系统建造，经过有用规划“自动参加”“家庭参加”“结对参加”等“居民参加”办法，立异民主洽谈办法。加强镇街对居委会、业委会、物业服务公司的教导监督责任，严厉依照《绍兴市物业处理法令》界定三方责任。

　　二是经过有用集成服务机制，推动社区处理内在建造。依据省民政厅要求，足额编配社区作业服务人员数量。加大机关作业单位党员下沉到社区训练和沟通份额，侧重干部选拔中的社区训练阅历。完善专职城市社区作业者招聘选用、标准处理、教育练习及“三岗十八级”薪酬保证系统。探究和推动社区作业者本土化变革，恰当前进社区作业人员本土化份额。前进村委员会成员中女人和优异年轻干部比率，树立分级分类全掩盖会集轮训系统，针对底层党建、民主洽谈、新媒体运用、数字赋能、底层处理等有用技能打开系统练习，不断加速培育一批既懂底层处理，又懂数字技能的双能型社区作业者。城市社区归纳服务设备标准化建造全掩盖，村庄社区归纳服务设备标准化掩盖率不低于80%，经过社区自我服务完结对立源头化解。环绕邻里友善联络与公益服务内容，充沛发挥契约功用，树立共同体自治认识。以社区党群服务中心为载体，选用资源同享、功用集成、优势迭代等办法建成家门口“一站式” 服务归纳体，强化社区归纳服务公共空间的同享性、集约性、方便性和可及性，完结服务资源全体化、服务空间敞开化、服务主体一体化与处理共同体建造。深化社区“最多跑一次”变革，社区便民服务窗口布局从“柜台式”向“社区客厅”改动，推行“前台一口受理、后台协同处理”运转办法，施行首问担任、全程代理、AB岗等准则。强化事项受理“无缝”转接，前进社区服务功率。

　　一是党建引领夯实社会组织参加底层处理根底建造。探究出台归纳党委标准化建造准则，推动作业处理、属地处理、社会组织归纳党委兜底处理的协统机制，强化党组织建造在社会组织打开中的准则建造和功用定位，树立健全党建引领社会组织建造的议事规矩，推动归纳党委实体化运作。推动党建作业在社会组织挂号、年检、点评中完结“三同步”，针对党建入章、组织设置、准则健全、作用发挥、活动打开、阵地建造、党建查核等七个方面，添加社会组织点评进程中的点评权重，促进党建引领从准则施行到详细作业中。探究拟定社会组织资金运用担任人审阅批阅准则，依据实践状况出台作业协会商会担任人审阅与党组织担任人责任批阅的流程操作规矩，活跃创立具有全国影响力的作业协会商会。探究树立社会组织在承当政府购买服务进程中的信誉系统建造，加强法令督查力度，树立诚信一票否决权准则。

　　二是推动社会组织参加底层处理立异才能建造。在政府购买服务开销中逐渐前进向社会组织购买服务的份额，每年市级投入按实践作业在300万元额度内保证，区、县（市）年投入不少于50万元，要点用于社会组织培育打开、品牌建造、人才培育、才能前进和党建作业等。拓宽社区公益规划，协同相关部分推动搁置国有或许集体一切财物无偿支撑社区社会组织打开公益活动，经过社会组织参加社区公益建造，完结社区组织打开与底层处理共建共治同享。加大支撑纽带型社会组织、社区社会组织和慈悲组织建造，不断强化社会组织标准化建造和人才培育，力求社会组织从业人数占作业人数比率不断前进，充沛培育社会组织品牌以及培育领军人物，施行奖赏准则，进一步发挥领军人物演示作用。

　　三是前进社会组织参加民政底层处理内在建造。推动市县两级施行社会组织演示园建造。加大社会宣扬力度，经过“党建途径”“孵化途径”“展现途径”“协作途径”“公共空间”等载体，鼓舞社会各类集体、组织入驻社区，加大社区社会组织培育打开力度，完结培育一批、打开一批、老练一批。以省民政厅出资社会组织演示园区建造为关键，加大市级财务投入，组织社会各类本钱，发动社区力气，环绕前进服务设备、拓宽服务场所、添加服务资金等方针，推动市县两级统筹一般公共预算资金、福彩公益金力度，不断逐年加大社会组织打开资金投入。以“五社”联动为根底，以社区社会组织建造为要点，结合社会组织品牌建造，树立社会组织参加社区处理的准则化、标准化、常态化处理机制，侧重为社会组织参加底层自治、社会洽谈、安全建造、公共服务等事务供应准则保证。

　　一是施行育苗工程扩展社会作业部队数量。采纳各种有用办法，经过线上线下多媒体、自媒体途径，广泛宣扬社会作业的社会性、公益性，激起更多的社会人员了解社会作业、参加社会作业、支撑社会作业的热心，扩展报考社会作业资历人员的份额。施行人才鼓舞办法，支撑经过免费供应教材、打开考前练习、报销报名考试费等办法，鼓舞绍兴市机关作业单位年龄在40周岁以下（民政系统年龄在45周岁以下）契合条件的干部职工和绍兴市城乡社区、社会组织、企业作业人员和社会人员参加全国社会作业者作业水平考试。树立数据盯梢准则，充沛发挥大数据功用，及时、精确、有用核算现已取得社会作业资历证书的个人信息，探究树立社会作业人员云核算数据库，盯梢了解现已取得社会作业人员的作业状况，实在用好社会作业人员的专业才能。

　　二是施行塑润工程推动社会作业人才质量。完善社会作业从业人员作业水平点评准则，构成高端引领、梯次联接、层级结构合理的点评系统。打开高档社会作业师评定作业。加大社会作业者作业水平考试的组织力度，支撑各地经过补助、一次性奖赏等办法，鼓舞引导参加社会作业者作业水平考试。将高层次社会作业人才归入急需紧缺和要点人才引入规划，选拔培育社会作业领军人才，加强社会作业督导部队建造。推动以社会作业服务为主的作业单位，将社会作业岗位清晰为主体专业技能岗位，完结社会作业者作业资历与专业技能职务评聘相联接。有方案、分层次打开从业人员练习，树立健全与练习、查核与奖赏相一致的练习准则。取得国家社会作业者作业水平资历的社会作业者，每年承受不少于90学时的继续教育，侧重在心思咨询、家长教育、社区医务、居家养老、身体康复等方面，加强社会作业人员的专业理论与实践技能练习，更好推动社会作业服务专业化水平。

　　三是施行滋长工程发挥社会作业人才作用。探究各类单位预留社会作业岗位用工立异机制，强力推动社区设置社会作业岗位准则。“十四五”期末每个社会作业站至少装备3名持证社会作业人员，每个村庄社区至少装备1名社会作业人员，为社会作业人员作业供应方便。不断发掘各范畴内社会作业内容，要点在社区医务、社区教育、驻社企业等范畴内开发社会作业服务内容，将社会作业服务与社区服务、社会服务和社区处理严密融为一体，探究社会作业人员兼职取薪准则，激起社会作业人员服务社会热心。推动政府加大购买社会服务项目与资金投入，经过推动市财务预算社会作业专项经费，前进福利彩票公益金、将慈悲基金投向社会作业范畴等办法，统筹市级社会作业专项经费，保证社会作业人员可以充沛发挥专业技能，完结人尽其用。

　　一是推动自愿者打开根底建造。鼓舞全社会爱心企业或人士采纳各种有用办法支撑和资助自愿者部队打开。推动政府经过购买公共服务，或许购买公益性岗位等办法，给予自愿服务组织必定的补助和托底保证。整合各类自愿服务资源，组成高效方便的自愿者服务部队，树立大众查核和单位部分查核结合的机制，拟定奖惩办法和鼓舞机制，一起给优异的自愿者更多的上升空间，树立健全自愿者作业岗位训练机制。完善处理机制，把监管要点由本来的把好进口关改动为对自愿者组织的培育与监管。整合阵地资源，树立特征自愿服务途径，大力培育新式自愿组织，让全市自愿服务朝着多样化、专业化方向打开。

　　二是推动自愿者立异服务建造。推动自愿者活跃参加社区处理，推动自愿服务功用向参加处理功用改动，从服务窗口、服务大众、服务社会转向社区处理共建共治同享上来。依托现有社会组织处理途径，发挥社区服务中心数据同享功用，借力大数据树立科学决议方案机制，运用大数据打开自愿服务核算、剖析和研判作业，完结精准服务。不断推动自愿服务数字化运作，鼓舞树立社区专项自愿服务，为不同人群不同需求供应归类自愿服务。鼓舞社区居民自我树立自愿服务组织，经过门对门、户对户、结对子等办法树立1对1自愿服务，前进社区自治凝集力。

　　三是推动自愿者服务内在建造。推动自愿者服务从体能型、技能型逐渐转向智能型，环绕才智服务、技能服务、行为服务、信息服务、资源服务等方面培育支撑专业化自愿者组织。树立健全新年代自愿服务练习作业系统，加强专业常识和技能练习，不断前进自愿者才能本质。加强“自愿家庭”“自愿校园”建造，和谐教育部分推动各校园广泛打开学雷锋自愿服务活动。探究打开自愿服务“时间银行”“公益3小时”等实践，推动自愿服务准则化常态化打开，引导自愿服务力气扎根社区和社会福利组织并就地打开服务。

　　宣扬遵从施行《中华公民共和国民法典》中“婚姻家庭编”有关条款，推动婚姻挂号机关标准化和标准化建造。推行“互联网+婚姻服务”，继续推动婚姻挂号才智化、信息化建造。依据全国妇联和民政部新出台《新年代婚姻家庭教导教育作业的教导定见》，以立异婚姻挂号服务供应办法为抓手，不断加强和改善婚姻家庭教导教育作业，有用前进大众营建夸姣婚姻、建造夸姣家庭的才能，引导、树立和保护相等、友善、文明的婚姻家庭联络。全面打开婚姻家庭教导服务，免费打开婚前教导课程，探究树立将颁证典礼引入成婚挂号流程并完结颁证常态化。深化婚姻家庭联络调试和离婚教导，探究在离婚镇定时内对当事人施行婚姻危机干涉的有用办法办法。大力宣扬推行中华优异传统婚姻家庭文明，推动新年代婚俗变革，倡议健康文明、精约适度的婚俗文明。推动成婚生育户口“一件事”联办和前史数据核对电子签名作业的打开，完结婚姻挂号电子证照同享运用和市内居民婚姻挂号全省通办。加强婚姻等级组织软硬件建造和处理，进一步稳固全市婚姻挂号机关抵达国家3A标准建造。

　　加强殡葬根底设备建造，优化治丧环境，继续推动大众死后“一件事”变革，前进服务方便化、专业化水平缓大众就事满意度。编制公墓建造和布点规划，归入疆土空间规划。遵从绿色生态打开理念，大力推动殡葬变革，进一步完善殡葬公共服务系统。打开殡葬范畴杰出问题的处理整治，锲而不舍打开“青山白化”处理作业。实在前进殡葬服务水平，加速推动殡葬人文明、标准化、信息化建造，倡议绿色、文明、生态殡葬，推动以骨灰堂、树葬、海葬等为切入点的节地生态安葬，让绿色生态节当地法的安葬构成风气。

　　构建习惯新式城镇化要求的行政区划结构系统，促进城乡交融和区域和谐打开。以构建“才智服务”系统为统领，活跃打开数字门牌建造试点作业，构成与高质量推动市域处理现代化相习惯的公共地名服务系统，地名处理服务愈加标准。完善《绍兴市地名处理施行办法》，加大地名处理服务和法令力度，推动地名文明遗产保护，树立完善市级地名文明遗产保护名录，编制完结第二轮地名全体规划和市级地名文明遗产保护规划。依法施行行政区划处理和调整，及时打开绩效点评。深化安全鸿沟建造，前进界限处理水平，打开界限联合查看，健全安全鸿沟共建协议和长效机制。

　　全面遵从新年代党的组织路线，加强民政干部部队建造，施行好干部标准，前进各级领导班子和干部习惯新年代新要求抓变革、促打开、保安稳的水平缓专业化才能。加强思维政治建造，着力前进部队的政治本质；加强风格建造，不断完善党风廉政等各项规章准则；加速法治建造，施行“互联网+民政法令监管”，全面施行“双随机一揭露”监管机制，打开跨部分跨层级联合法令，强化部分协同，构成推动民政作业打开的强壮合力；加强事务本质建造，不断前进部队专业化才能，坚持事务才能建造与思维政治建造相结合、全面建造与要点打破相结合，安身全体，主攻单薄，着力对民政作业人员的思维政治本质、依法行政水平、政风行风风格、事务立异才能这四个方面进行全面的培育和前进，促进部队全体本质的前进。

　　施行养老服务作业职称评定系统和进步标准，养老服务组织内医疗技能人员施行与医疗组织平等执业资历和注册查核方针。支撑作业院校设置养老服务相关专业与课程，推动院校与养老服务组织打开校企协作，建造养老服务实训基地。在全面打开养老护理人员和家庭照护者技能练习根底上，在作业院校进行专业人员培育，底子构成结构合理、技能适配的专职处理员、护理员、服务员和社会作业者、社会自愿者部队。大力打开事务技能比赛，选拔必定数量的事务标杆和主干，活跃争创全国、全省一流水平。

　　加大资金和方针支撑力度，采纳多种办法加强各级社会救助部队建造，尽力前进社会救助作业人员的开拓立异才能、依法行政才能、和谐合作才能、做大众作业才能，构成一支政治坚决、品德崇高、事务通晓、风格优秀的社会救助作业人员部队。广泛引入社会作业者，施行社工资历人才点评标准。健全社会救助作业人员练习准则，施行各类社会救助作业人员上岗练习和定时轮训制，施行学习查核和鼓舞机制，不断前进社会救助部队常识水平缓作业才能。树立完善底层社区救助自愿者部队，加大常态化社会救助自愿者部队建造。整合底层人力资源，充沛发挥驻村干部、网格员作用，为深化困难大众看望慰劳等作业的进行供应支撑。

　　“十四五”期间要继续推动民政作业“全域数字化”变革，着力构建集成协同、智能精准的数字民政系统。依照浙江省数字化变革的精力要求和市委市政府《关于推动新年代民政作业高质量打开的施行定见》，全面了解数字民政、才智民政的深化内在，将数字民政、才智民政理念贯穿于民政各项作业作业中。加强壮数据技能、5G技能、云核算、人工智能等现代科技手法在民政作业中的运用。全面推动信息技能在社会福利、社会救助、底层社会处理、民政公共服务等各个范畴的运用，加强信息资源整合，建造齐备的民政信息化技能支撑系统。在民政公共服务范畴中，经过大力施行“才智服务”，来更好推动便民利民惠民。依照省、市数字化变革作业要求，以“才智养老”“才智救助”“才智处理”“才智服务”建造为首要载体，充沛发挥“互联网+服务”作用，以“最多跑一次”理念撬动民政公共服务范畴变革，不断增强民政服务才能，全面前进民政服务方针的取得感和夸姣感。稳步推动民政服务“码上办”和“无证明化”变革，到“十四五”期末全面完结“码上办”或“码上”预定请求，推行奉告许诺准则。以民政12条线的“码上办”为中心全面迭代晋级各项事务系统，全面前进民政服务“码上办”，以数字化手法推动民政政务服务全体性重塑。以民
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