2024年6月18日，依据《中华人民共和国标准化法》相关规定，中国世界贸易组织研究会（CWTO）发布公告，CWTO《数字友好城市评价规范》团体标准正式发布实施。该标准倡导“以人为本、技术向善”的数字友好发展新理念，致力于打造一批具有国际竞争力的数字友好产业集群，推动创建一批数字文明时代具有全球影响力的世界级数字友好城市，助推中国从“数字技术优势”向全球“数字思想优势”转变，推动构建更加安全、普惠、包容、创新、文明的数字友好新世界。该标准响应“全球安全倡议”、“全球文明倡议”和“全球发展倡议”三大倡议，聚焦大国数字外交和数字经济思想体系建设，探索形成“世界数字好友共识”的最大公约数，应对世界经济贸易再全球化（Re-globalization），助推中国品牌数字出海和中国标准走向世界。

　　中国世界贸易组织研究会数字经济和数字贸易专业委员会（CWTO数贸会）于2020年原创性提出数字友好公理系统，并开展数字友好系列标准的研究和探索，取得系列积极成果。2023年8月，中国世界贸易组织研究会根据相关规定和流程正式启动《数字友好城市评价规范》标准的研究、制定和推广工作，由CWTO数贸会负责组织实施。《数字友好城市评价规范》将成为推动智慧城市向数字友好城市转型升级、引领城市评价自身数字友好发展、维护国家数字主权和开展数字友好全球合作的重要指南。

　　一、脱胎于工业社会的数字社会，其核心、普世的价值观需要同步迭代更新，用以引领全球数字经济和贸易的发展方向、价值体系和规则秩序。

　　“数字友好公理系统”是响应“人类命运共同体”伟大哲学思想和“全球安全倡议”、“全球文明倡议”、“全球发展倡议”三大倡议所做出的原创性理论研究成果。“数字友好”是以人为本的人类生产生活和以数据驱动的数字生态系统协调可持续发展，并遵循科学实证不断进化和改善，最终实现人类自由而全面发展的社会状态。《数字友好城市评价规范》制定的依据包括但不限于过去六年WTO《世界贸易报告》对全球经济贸易的重要科学研究成果，以及IMF《世界经济展望》、世界银行《全球经济展望》、十八届四中全会精神和2024年国务院政府工作报告。

　　WTO《世界贸易报告》历来以其详实、广泛的数据来源，科学的分析方法，成为解读预测国际贸易趋势的权威性指引。

　　2018年《世界贸易报告》主题为“世界贸易的未来：数字技术将改变全球商务”。WTO认为人工智能、物联网、3D打印、区块链及其他技术突破将会从根本上改变贸易的交付、信息流和价值的传递形态。根据WTO的研究，数字连接每增加10%，商品贸易增加2%，服务贸易增加3%，出口增加2.3%，较少跨境数据流动障碍将使得一国的GDP增加0.1至0.3个百分点。降低数字贸易壁垒、数字传输免关税、提高数字连接度、提高数字产品服务技术的生成和交付将成为提高经济增长的长期主题。

　　2019年《世界贸易报告》谈服务贸易增速快于商品贸易：分销和金融是全球最大的服务贸易种类，商业存在是全球服务贸易的主要形态，服务贸易可以有效提高经济体和企业的竞争力。

　　2020年《世界贸易报告》谈数字时代政府政策：政府应当建立知识中心、增加数据的可获取性、政策指引和减税，发展中国家非常有动力加入新的数据服务供应链，数据传输、数据本地化、隐私数据保护等法规应采用国际化政策，避免设置壁垒伤害经济。

　　2022年《世界贸易报告》谈气候变化：气候变化不仅改变了商品和服务的供给和需求，还推动了全球经济结构的调整和国际贸易规则的演变。随着国际社会对气候行动的共识和力度不断加强，这些影响将在未来继续发挥重要作用。包括但不限于：绿色技术发展、市场机会与消费者偏好、供应链安全、国际合作与影响力、政策引导、能源依赖与结构转型、环境污染与资源紧张、影响基础设施与物流、经济发展与减排压力、国际贸易压力与劳动力市场等方面。

　　2023年《世界贸易报告》对前五年的世界贸易波诡云谲的大变局进一步归纳，主题为：再全球化。打造安全、包容可持续的未来。着重指出全球价值链开始围绕着安全价值、包容参与、环境保护等方面重构。基于中国全产业链的核心竞争力、超大规模市场以及中华传统文明的和谐、包容和韧性的理性预判，再全球化的实质是中国深度参与的要素再分配和国际标准重构。并且广大发展中国家、一带一路国家与中国深度发展经贸往来，是改善贫穷、包容性发展、可持续发展、产业升级突破中等收入陷阱的最优、最务实路径。

　　2024年IMF《世界经济展望》、世界银行《全球经济展望》提出亟需降低债务、重组房地产市场、提高全要素生产率、提高劳动和金融市场配置、加强政府改革，以应对全球经济增长乏力。十八届四中全会提出全面推进依法治国和全国统一大市场建设、发展新质生产力。2024年国务院政府工作报告强调了创新、绿色发展和开放合作的重要性，并提出加强国际合作与全球治理，共同应对全球性挑战。

　　1.数字化连接成为经济包容性增长的重要手段，本身即具有国际化因素。城市作为一个创新的综合体和复杂的巨系统，在城乡二元结构的今天，迫切需要数字友好社会、数字友好城市、数字友好乡村、数字友好社区、数字友好产业等命题研究，需要新的社会契约指引、预测、教育和评价。

　　2.提高全要素生产率、大力发展新质生产力，是当前中国与国际社会协同走出全球经济低迷的主要手段。化解债务：降低利率、推进房地产企业重组；改造传统行业：如推进生产设备更新至信创、安可产品、生产设备回收、消费品更新等；壮大新兴产业：如新能源汽车、生物制造、商业航天、低空经济、游艇、邮轮等较大产品市场，以及服务机器人、半导体制造、稀土、光伏电站、新型电池等提高生产率的行业。培育未来产业：如量子信息、生物制造、生成式人工智能、氢能等领域形成优秀案例。摊薄技术风险、容错商业模式、法规沙箱与合规整改将构成多位一体的新质生产力发展环境。CWTO数贸会在制定《数字友好城市评价规范》及其他数字友好评价规范过程中，指标设计思路为：既可以城市自己评价，也可以和友城互相评价，以及和数字化与经贸交流、国际化与对外开放、友好型与可持续发展等有机结合生成若干项指标。在“再全球化”语境中，凡是促进中国产品与国际产品互通、中国服务与国际服务对标、中国标准与国际标准接轨的评价指标就是我们探索制订《数字友好城市评价规范》和深度参与再全球化、促进新质生产力发展，最终形成数字友好新质生产力与新质生产关系的核心要义。

　　3.服务贸易是提高企业竞争力的主要来源，中国当前服务贸易逆差较大，尤为紧急的是与制造业有关的生产性服务业：包括制造业产业链的研究开发；物流配送；各种零部件产成品检验检测市场准入；金融、融资服务；生态环保、绿色服务；各种数字经济赋能、数字技术赋能的服务；专利品牌的推销服务；各种贸易流通或者跨境电商产品的销售类服务；售后服务；产品涉及到的服务外包、节能减排、绿色低碳、循环利用、工业装备回收等领域服务；以及具有国际竞争力的法律服务业、保护产权、发展市场经济及各类产权一视同仁等。

　　4.政府有很强的动力建设电子政务，具体就是建立基础设施、融入数字服务供应链和国际化的法规政策。贸易和政策可以引导采用新技术应对气候变化。再全球化正在重塑世界经济贸易：安全价值、包容增长和环保问题。构建全国统一大市场、建设富有竞争力、公信力的国际化法治体系将进一步促进经济增长。

　　5.基于世界共识，讲好中国故事。以柔性的方式，让世界人民自发地代言和传播，感受温暖。因此，需要重视当前自媒体和流媒体传播方式带来的社会组织和传播方式变革。数字化连接既传递信息，又传递价值。传递信息除了经贸信息，还有一个就是社会参与，由此衍生出了法律实施问题、以及更重要的安全和稳定问题，这是任何一国都无法回避的。数字文明时代，我们需要思考如何降低容易发生冲突和矛盾的议题，尤其是关于全球化和友好型的问题，以全球人民更容易接受的人类所共同追求的友好、安全、健康、居住、教育和发展为基本共识，这样就容易为各群体所接受。所以，《数字友好城市评价规范》标准，需要在友好型指标里加入重要的参考因素，就是国际方面的参与和认可。同时，不同国家和族群的需求、视角、文化则各不相同，这是在进入具体文化圈时又需要留意的地方，要平和、易于接受、兼容并包。这种数字化的广泛参与路线，正是数字友好公理系统在数字文明时代具有巨大传播力的实质。

　　二、纵观中国40多年的改革开放史，成功入世绝对是中国经济发展的重要历史转折，加入WTO以来既是我国经济和贸易飞速发展的时期，也是我国标准化应用的大发展时期。

　　今年是中国加入世界贸易组织（WTO）23周年，也是“十四五”规划和第二个百年奋斗目标的奋斗之年。我们要从更好统筹国内国际两个大局、更好统筹发展和安全的高度，深刻认识参与世界贸易组织改革的重要性和紧迫性，以更加积极的历史担当和创造精神，全面参与世界贸易组织改革和国际经贸规则调整，以高水平对外开放促进深层次改革、高质量发展。要积极参与世界贸易组织改革，提高驾驭高水平对外开放能力。同时强调，要加快建设贸易强国，发展数字贸易，以数字化绿色化为方向，进一步提升国际分工地位，向全球价值链中高端迈进。同时，要注意维护国家经济安全。

　　当前，人类文明正站在从农业文明、工业文明向数字文明转型升级的重要历史节点，构建数字文明伦理秩序与数字文明建设一样，不仅必要，而且非常迫切。新的数字友好伦理，将重塑我们对世界和人类自己的认知，建立“万物皆数”的宇宙观，规范数据驱动事物发展，共建数字友好世界，指引人类进入自由而全面可持续发展的理想状态，同时厘清相关共识、标准和协议并找到应对方法。

　　标准化法是WTO的要求，也是世界的通用语言和通行规则。探索和推动数字友好城市相关标准的建设，创新“城市数字化、标准化、全球化、友好型”发展内涵，提高运用国际规则维护我国数字经济贸易发展权益能力，对推动中国从国际经贸规则的被动接受者和主动接轨者逐步成长为重要参与者、推动者和规则制定者具有重要意义。

　　（一）国内各行各业标准化工作成果得益于中国加入WTO的推动，也成为推动我国经济和贸易快速发展的核心因素之一。

　　WTO的核心原则是：WTO协议中的技术法规、标准和合格评定程序不应给国际贸易造成不必要的障碍，即贸易便利化原则。同时，制定和实施技术法规、标准、合格评定程序方面要遵循非歧视原则。

　　值得注意的是，WTO并不直接要求成员国制定标准化法，而是通过WTO/TBT协议中“技术法规、标准和合格评定程序”等诸协议来规范各成员国的标准化工作。这些协议要求各成员国的标准化工作应遵循公开、透明和非歧视原则，并尽可能地与国际标准协调一致。标准就术语而言定义为：为了通用或反复使用的目的，由公认机构批准的描述产品的或其加工和生产方法的规则、指南或特性的非强制性文件。技术法规和标准在执行中是不同的，标准的符合是自愿的，而技术法规是强制性的，两者在国际贸易中的使用也是不同的。而合格评定程序是直接或间接用来确定是否满足技术法规或标准相应规定的技术程序。目前开展合格评定的国际组织有：国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、国际认可论坛（IAF）、国际实验室认可合作组织（ILAC）、国际审核员与培训注册协会（IATCA）等。

　　从其他贸易协议的角度来看，标准化法的要求是至关重要的。从关税和贸易总协定（GATT）的角度来看，标准化法并不是直接规定的，但它在GATT的规则和原则中起着重要的作用。GATT要求各成员国在实施国内标准和法规时，不应妨碍国际贸易的正常流动。《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPS）也涵盖了标准的内容，因为知识产权的实施和保护往往与标准紧密相关。从服务贸易总协定（GATS）的角度来看，尽管标准化法主要涉及商品贸。