在新一轮信息化布景下，管帐信息化将面临着展开的第三次浪潮，即在阅历了核算信息化和办理信息化之后，管帐信息化将全面迎来规范化、智能化和知识化的年代，将驶入一个全新的阶段。[1]“管帐机器人”，“管帐工厂”的呈现，标志着第三次浪潮现已到来。跟着《政府管帐准则—根本准则》的公布，行政事业单位财政管帐施行权责产生制，对企业财政信息化在行政事业单位中运用供给了准则保证。一起，跟着绩效预算变革和行政事业单位内部操控建造的不断深化，财政信息化已逐渐成为政府和事业单位财政办理作业中的火急需求和必备手法。因而，依据新的办理需求，运用新的技能手法，依照纵向贯穿，横向互联，数据同享，决议方案支撑，危险操控，服务高效的方针，推动财政信息化建造蔚成风气。本文从农业部财政信息化现状和需求动身，对行政事业单位财政信息化途径的完结提出了考虑和主张。

　　（一）财政信息化是新形势下财政办理的必要手法。财政办理的科学化、规范化，离不开财政信息化的支撑。经过财政信息化，一是能够有用处理上下级之间，单位内部之间信息不对称问题，完结财政办理“实时动态，有用监控”的作用，实在摸清状况，支撑办理决议方案。二是能够固化内部操控，将单位的各项内部操控准则变为信息体系中刚性、留痕的作业流程，完结单位内部操控机制科学谨慎。三是能够运用移动互联等现代信息技能手法，优化和简化报销手续，节省人力资源，供给优质快捷的财政服务。

　　（二）财政信息化是绩效预算办理和权责产生制核算的必备支撑条件。跟着绩效预算变革的深化，单纯的财政信息现已无法满意绩效预算的需求，还需求搜集产出目标、效益目标等散落在其他事务体系或许外部安排的数据信息。绩效预算所需数据的高效聚集与剖析，只要经过财政信息化才干完结。权责产生制的核算根底引进行政事业单位后，必定需求凭借财政信息化这一手法来完结固定财物折旧等各种费用的科学分摊，本钱费用的合理归集和分配。

　　现在，各级政府、各部委、各单位之间财政信息化水平不同较大。海南省经过大会集形式将一切预算单位均归入同一渠道，进行预算办理与预算履行完好生命周期的全过程操控。浙江省的财政信息化现已晋级到了“数字浙江”战略，以数据为中心，向跨部分、跨层级、智能化、可视化晋级。国家林业局、国家民航总局等多个部委也构建了大会集形式的财政办理一体化渠道。别的，国家民航总局还展开了依据XBRL（可扩展言语）规范的财政信息化试点。

　　从农业部详细状况来看，部一级现已构建了直通二级预算单位的会集管帐核算渠道，一起在2017年9月试点上线农业部财政办理信息渠道，开始建立掩盖一切预算单位的财政信息化办理结构，全面整合了自行开发的国库会集付出、预算履行办理体系。部下各单位的信息化展开不平衡，部分单位的财政信息化还停留在管帐电算化阶段，仅用于代替手艺记账；部分单位从本身需求动身，以定制开发形式展开财政信息化实践，例如我国水科院本级，我国农科院环发所、烟草所、环保所、质标所等，这些单位现已上线了以预制单和交融批阅流程为中心的财政办理信息化体系。现在，我国农科院信息所正在建造以移动互联、云端布置为特色，以财政收支数据流为根底，交融一切办理事务流程的归纳一体化办理信息渠道。

　　现在，包含财政信息化在内的行政事业单位信息化建造存在的杰出问题是“碎片化”、“孤岛化”。构成这一现象的深层次原因是站位点低，短少顶层规划，将信息化定坐落代替手艺的“东西”，仅将事务办理经过信息化方法进行直接翻译和移植，而不是从信息化办理的视点，对事务流程进行再造，相关事务没有拟合，通用数据没有同享。

　　详细到财政信息化实践，首要存在“重核算、轻办理”的观念[2]，以为财政部分仅是核算部分，未将财政办理归入单位战略办理的重要方面；一起，财政部分还停留在财政管帐的层面，首要用于对外供给陈述，短少办理管帐的理念，忽视财政及相关数据信息在办理决议方案中的作用，短少内部操控、数据剖析、智能预警等支撑服务，注重不行，投入缺乏。

　　信息化的中心作用之一是数据信息的搜集、加工和传递，跟着经济社会的展开，安排规划的扩展，办理层级的添加，办理要求的增多，财政收支及办理信息的冗杂度和规划明显添加，行政事业单位在搜集和传递财政数据信息面临着越来越多的问题。一是搜集实在信息的难度逐渐增大。现在，财政部分的信息搜集大多依托于原始凭证后附的各类收据信息，信息量有限，许多信息还无法进入核算体系；二是信息经过人工加工时呈现衰减和失真。现在，关于行政事业单位，数据信息的搜集首要依托报表填写层层汇总方法完结。这种经过人工从核算软件中摘取数据，填制报表的形式，往往会因管帐人员素质和了解误差，呈现过错，多级传导后信息简单失真；三是信息传递功率低。现在，许多办理信息化仅仅将纸质报表变为了电子报表，只能处理数据本级主动加总，依然需求各级底层部分人工填制，数据报送周期长，时效差。四是信息规模现已不能满意现有办理需求。跟着绩效办理、内部操控等新的办理要求的呈现，财政收支信息需求和很多的办理或事务活动中的其他数据信息进行相关才干满意办理要求，这些信息都是现在单纯的财政体系无法搜集的。

　　依据行政事业单位财政信息化现状，归纳考虑资金投入，完结难度等实践状况，主张以财政数据流为根底，运用移动互联技能，依照数据同享、流程拟合的理念和内部操控要求，对一切触及财政收支的事务流程进行信息化再造，顶层规划，一致规范，逐渐施行，终究构建纵向贯穿，横向串联，移动互联、实时动态，决议方案支撑，服务高效的新一代财政办理支撑渠道。

　　1.规划上要加强统筹规划，一致和谐、逐渐施行。现在，以大会集形式构建各单位直接互联互通的大型财政办理一体化渠道的本钱过于昂扬，施行难度较大。在整体规划上，一致结构和规范，以构建根底数据仓库和数据剖析决议方案支撑体系为中心，在保证上下之间数据信息互联互通的根底上逐渐施行。

　　2.施行形式上以单位版为根底，在部分三级单位较多，且具备条件的二级单位建立云结构的信息化办理渠道。单位级办理渠道定位为支撑单位内部办理。部（院）级办理体系定坐落数据聚集剖析与办理决议方案支撑。部（院）级体系与单位体系均为独立布置，不建立专网，部（院）级体系能够经过守时定向数据收割形式，在VPN加密根底上运用互联网直接搜集各单位体系根底数据，然后完结各单位数据的上下贯穿。

　　3.运用作用上因为数据信息上下贯穿，能够完全处理上下级之间的信息不对称难题，然后“消除报表”。一是报表“生成”而非“填写”。各类计算报表直接从本地根底数据仓库中直接生成，而不是传统的经过下级单位层层人工填写。从根本上处理层层人工填写报表时因为作业人员了解或许操作失误构成的信息失真。二是终究完结对各类数据的实时动态剖析。

　　1.一致数据搜集进口。现在，因为各类体系之间条块分割，碎片化，孤岛化，财政办理相关数据搜集进口多，体系之间数据不能同享，构成了数据重复计算，即添加了底层作业人员作业量，又无法一致数据口径，乃至不同体系间同一口径数据常常呈现不一致的状况。经过在财政办理信息渠道中给不同的事务部分均敞开数据录入功用，一致数据进口，同一数据只依照同一口径搜集一次，搜集完结后直接进入根底数据库，在各事务模块中同享共用。

　　2.扩展数据搜集规模。跟着绩效预算变革和内部操控建造的深化，以及权责产生制核算的客观需求，财政部分不光需求搜集管帐核算信息和财物信息，还火急需求搜集部分预算外的项目信息、人事信息、单位严重事项决议方案证明信息、事务活动状况与效果产出信息等必要的外部数据。因而，财政信息化不能停留在核算层面和财政人员内部，有必要将其拓宽到那些与财政收支相关的事务活动上，例如：项目办理、人事办理、效果办理等，然后完结一切相关数据的一致搜集，同享运用。因为财政收支触及一个单位大部分的事务活动，因而，以单位信息化办理渠道为中心拓宽到其他事务活动是必定选择。

　　3.强化决议方案数据支撑。功用拓宽后，在部（院）级的中心数据库中，不光聚集了各单位预决算数据、实时动态的管帐核算数据和财物数据，还将进一步聚集各类事务活动数据、效益产出数据等经济活动相关数据全面搜集，逐级聚集到后，将会为各类决议方案供给愈加丰厚的根底数据，对摸准底数，科学决议方案含义严重。

　　根底数据仓库聚集了一切单位的各类数据，能够经过数据发掘等技能，对根底数据仓库的各种数据进行多维度、多层次的深度剖析和可视化展示，反映实在信息，实在摸清底数，科学辅佐决议方案。

　　做好财政信息化，应当在整理资金流和相关事务流的根底上，将事务办理和财政办理相结合，运用内部操控建造，对单位各事务流程进行再造拟合，构成顺向支撑、左右互联、有用制衡、逆向实在反应、准则刚性、有用监督的科学流程体系，构建目标流、资金流、事务流有机结合，闭环运转的财政支撑一体化体系。

　　1.依据数据流整理事务流，将相应功用延展到对应事务办理部分。依据财政收支数据流，在财政信息办理渠道内添加数据流触及的项目立项、人员档案与批阅权限、经济合同签定、绩效产出、会议训练出国方案等事务办理功用，并由相应的事务归口办理部分担任数据录入以及操作。这样一来，一是能够保证各种相关事务数据的实在精确，二是能够清晰办理权责，完结彼此支撑。

　　2.依照信息化理念整合简化事务流。依照流程整合、数据与流程节点同享的理念，削减不必要的重复批阅。一是流程整合，简化批阅。例如经济合同签定审阅、合同公章运用、首笔合同开销付款的批阅流程大部分单位均相同或有重复。此刻，能够在办理体系内通用一张审阅表单，体系内一次批阅，主动推送至各相关办理部分。比较传统线下单个事项独自批阅，能够大幅简化批阅流程。二是数据同享，实时联动。例如人员产生职级改变或岗位调整时，人事部分修正人员信息后，信息改变将主动联动至相关事务功用，其住宿费操控规范、根本工资规范、在批阅流程中的对应上下级悉数一起改变，完结了不同部分间信息的即时传递，大幅提高了作业功率。

　　3.将内部操控、预算操控前置到开销行为决议方案环节。传统办理形式下，开销行为事前决议方案与开销过后财政审阅相别离的内部操控理念无法表现，不相容岗位在实践作业上常常有混杂。经过财政信息化，能够经过设定体系批阅流程，使经济合同审阅、预算合规性审阅等开销行为事前决议方案成为无法越过的既定程序，能够经过人员功用装备完全固化不相容岗位别离。

　　[1]杨周南：“新一轮信息化浪潮下管帐信息化:任务、应战、展望—第十一届全国管帐信息化年会总述”，《管帐研讨》