《关于推进乡村教育振兴的提案》是今年全国政协72个重点提案选题之一，其中包括民建中央、民进中央、农工党中央以及4位全国政协委员分别提交的7件提案，由全国政协提案委员会以调研形式进行督办。

　　这些提案分析了当前乡村教育工作中存在的问题和不足，面临的困难和挑战，从优化顶层设计、完善制度机制、加大经费投入、优化资源布局、改善办学条件、提升教学质量、营造良好氛围等多个角度提出了客观中肯的意见建议。

　　9月18日至22日，全国政协提案委员会调研组围绕“推进乡村教育振兴”赴安徽省开展重点提案督办调研。调研组一行先后到安庆市、芜湖市、六安市的基层一线，考察幼儿园、中学、职业学院、师范大学等，并召开座谈会，结合提案反映的问题，与当地职能部门有关负责同志、乡村教育工作一线的学校负责人和教师代表深入交流，详细了解安徽省贯彻落实习总关于教育的重要论述，落实党中央、国务院关于乡村教育工作决策部署的情况，以及推进乡村教育振兴方面的政策措施、经验做法、现实需求。

　　调研组在摸清综合情况、剖析典型案例、开展问卷调查的同时，力求掌握最鲜活的第一手资料，推动提案办理取得实效，为积极推进乡村教育振兴广泛凝聚共识，贡献政协智慧和力量。

　　今年5月29日，习总在中央局第五次集体学习时指出，党的以来，党中央坚持把教育作为国之大计、党之大计，作出加快教育现代化、建设教育强国的重大决策，推动新时代教育事业取得历史性成就、发生格局性变化。

　　我国已建成世界上规模最大的教育体系，教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列。据测算，我国目前的教育强国指数居全球第23位，比2012年上升26位，是进步最快的国家。这些成就的取得，离不开乡村教育的重要贡献。

　　“要深入学习贯彻习总关于教育的重要论述，从更高的站位认识教育强国建设和乡村教育振兴的深远影响，把乡村教育工作放在实现中国式现代化的大背景下统筹推进，坚持问题导向，系统梳理乡村教育振兴中存在的薄弱环节。”出发前，调研组组长、全国政协提案委员会主任刘家义在组团会上点明此次调研主题的重要意义。

　　从人口规模和教育规模来看，我国乡村人口和乡村教育都占有非常大的比重。有这样一组数据：截至2022年末，全国总人口约14.12亿，其中乡村人口约4.91亿，占比34.77%。全国乡村幼儿园、小学、初中、高中占比分别为33.4%、52.9%、25.6%、5.5%，全国职业院校70%以上的学生来自农村。

　　这些数据表明，如果不能实现乡村教育的高质量发展，就无法满足广大农民群众对美好生活的向往，也无法培养出适应现代化要求的人才队伍，更无法实现教育强国的目标。

　　在安徽省安庆市召开的座谈会上，安徽省发展改革、教育、财政、人社、住建、农业农村、乡村振兴等部门有关负责同志分别介绍了当前乡村教育发展情况。委员们了解到，安徽省在实施教育优先发展战略中，始终把乡村教育摆在突出位置，把缩小教育城乡差距作为促进教育公平的先导性工程。例如，学前教育短板得到补齐，全省乡村幼儿园从2012年的1627所增至2022年的3873所，实现了乡镇公办园全覆盖；适应新型城镇化快速推进下的人口流动趋势，制定全省中小学布局专项规划和农村义务教育学校布局调整专项规划，推动高中向县城集中、初中向县镇集中、小学向村镇集中；实施农村义务教育学生营养改善计划等政策，资助范围实现从学前教育到研究生教育所有学段、公办民办学校、家庭经济困难学生“三覆盖”等。

　　对此，调研组充分肯定了党的以来我国乡村教育取得的巨大成就，对安徽省大力推进乡村教育振兴的成效表示认可。

　　提到乡村教育发展，大家不约而同地会首先想到当前城乡教育之间的差距。随着城镇化发展的加速，乡村学校“空心化”现象更加突出。例如，安徽省从2018年起新出生人口开始减少，与此同时，全省常住人口城镇化率仍在持续提高，导致中小学“城镇挤、乡村空”矛盾突出。

　　“随着城镇化加速、人口结构出现少子化等原因，教育形态也发生极速改变。因此，要有顶层设计，既能随波逐流，也要更加冷静地守正创新。”全国政协、安徽省政协李和平说：“要画好三张图，一是因城镇化进程演进出现的学龄前儿童变化趋势图，二是根据趋势变化出现的各级各类学校供给状态变化图，三是教师教育核心资源的布局图。根据这三张图优化城乡学校布局结构。同时还要构建三张网，政府、社会、学校缺一不可。要发挥教育系统的统筹功能，加大对乡村教育的投入力度和加强师资队伍建设，健全学校家庭社会协同育人机制，共同促进乡村教育均衡发展。”

　　全国政协提案委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任张军扩认为，产生“空心化”现象既有城镇化与人口结构变化的原因，也有乡村教育质量不高导致生源外流的原因。振兴乡村教育要将提高教育质量与推动教育布局优化相结合，既要努力提高乡村教育质量，满足现有乡村人口对高质量教育的需求，也要及时优化布局，避免教育资源浪费，同时防止不合理的、冒进的行为。各地要从人口发展需求的角度作出预测，出台指导性意见。